El requisito “Personalísimo” en Vía Notarial: ¿Justo espíritu de los trámites voluntarios?

(Este artículo fue publicado en la primera edición de “NOTABLE” la revista de la Asociación de Notarios de Cochabamba en diciembre de 2020).

Abg. Iván Rosales Chipani
Notario y Docente Universitario

Cabe preguntarnos sobre este aspecto: ¿El derecho en vez de evolucionar ha involucionado?”

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I. INTRODUCCIÓN.-

La Ley 483 de 25 de enero de 2014 (Ley del Notariado Plurinacional) instituye una nueva normativa notarial en Bolivia que desde 1858 no había cambiado. Reconocemos variados aciertos de esa ley y su reglamentación por DS. 2189 (19 de noviembre de 2014).

Pero como toda hechura humana o demuestra algunos errores, o acusa insuficiencias o contradicciones, y por lo tanto siempre será perfectible.

Para la objetividad del análisis, sin duda será menester el desalojar apasionamientos o la carga emocional que podríamos albergar en mantener diferentes posturas, porque estos nada más nublarían la posibilidad de hallar resultantes que nuestra sociedad reclama sean satisfactorias.

En la lógica de la perfectibilidad mencionada, debemos apuntar a los “Tramites Voluntarios en Vía notarial” siendo que en mérito a la ley 483 de estudio se han erigido como parte de las atribuciones de la notaria o el notario de fe pública en nuestro país.

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II. EL REQUISITO PREVIO.-

De los trámites voluntarios, la figura de por si más solicitada por la ciudadanía en las notarías, es la aceptación de herencia –cuando no existe testamento—, como trámite voluntario notarial, y de entre estos con particular énfasis: la posibilidad de tramitarlos mediante poder, particularmente para aquellos considerados herederos, que por avatares de la vida se encuentran fuera del país, y la idea del mandato o poder, solucionaría y allanaría su acceso a la herencia en nuestro territorio mediante la gestión de su apoderado, sin tener que desplazarse necesariamente dicho mandante.

Sin embargo, el Reglamento a la Ley Notarial nombrado (DS. 2189) en su Art. 90, cuando establece disposiciones comunes para todos los trámites voluntarios, impone un cerrojo como requisito previo e indispensable: el carácter personalísimo de la manifestación del consentimiento y mutuo acuerdo:

CAPÍTULO VI
VÍA VOLUNTARIA NOTARIAL
SECCIÓN I
DISPOSICIONES COMUNES
ARTÍCULO 90.- (MANIFESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO Y MUTUO ACUERDO).
La manifestación del consentimiento y el mutuo acuerdo de las interesadas y los interesados es de carácter personalísimo, deberá ser expresa y es requisito indispensable para la tramitación de la vía voluntaria notarial.

(D.S. No. 2189 – Reglamento a LNP)

En el siguiente artículo (el 91 de esa misma normativa reglamentaria), instituye la posibilidad de tramitarlos mediante representante por poder, bajo la constancia de que debe excluir expresamente la actuación simultánea en la vía judicial y participación personal por el apoderado, cuando dice:

ARTÍCULO 91.- (TRÁMITE POR REPRESENTACIÓN).
I. Se puede tramitar la vía voluntaria notarial de manera personal o a través de representante con poder especial otorgado ante notaría de fe pública o ante autoridad competente si la o el poderdante reside en el extranjero. El poder especial debe excluir expresamente la actuación simultánea en la vía judicial y la apoderada o el apoderado deberá participar personalmente del trámite. (…)

(D.S. No. 2189 – Reglamento a LNP)

Pero, véase: enseguida corrobora la exigencia personalísima y previa del “Consentimiento y mutuo acuerdo”  establecido en el Artículo 90 por cuanto en el parágrafo II del este mismo artículo 91) aclara:

(…)
II. En caso de tramitarse mediante apoderado, el documento de manifestación de consentimiento y acuerdo, deberá ser suscrito previamente ante una notaria o un notario de fe pública.

(Reglamento a Ley del Notariado Plurinacional)

Este Requisito previo, (La suscripción de la manifestación del consentimiento y el mutuo acuerdo) que reiteramos imperativamente se exige “SEA PERSONALISIMO” –Es decir, la participación es personal en esa parte, no se puede dar poder antes de la suscripción de dicha manifestación–,  ha ocasionado y ocasiona actualmente confusiones, divergencias, yerros y gastos dispendiosos, que se suman como dificultades en forma particular al trámite voluntario de sucesión notarial, al momento de intentar acceder a la herencia mediante poder notarial.  Variados casos se han dado cuando los considerados herederos estando en el extranjero y aún en diferentes departamentos del país, han enviado su poder notarial para tramitar en Bolivia la Sucesión como tenemos expuesto, empero, los más sin cumplir el REQUISITO PREVIO al poder: la suscripción de “La manifestación del consentimiento y el mutuo acuerdo”, seguramente porque, mal asesorados, en la creencia de que más o menos “debe ser igual que antes” cuando se tramitaba en la vía judicial que no existía tal REQUISITO.

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III. INSOSTENIBILIDAD DE LA RESTRICCIÓN-REQUISITO EN TRÁMITES DE SUCESIÓN EN VIA NOTARIAL.-

Entendimos y en su momento aplaudimos, el hecho de que con la promulgación de la Ley del Notariado Plurinacional se pretendió potenciar y aprovechar al máximo la Vía Voluntaria Notarial, descongestionando la vía judicial, acortando plazos, abaratando costos y reduciendo la exigencia de requisitos.

Algunos quisieron creer, que al establecer como requisito-restricción previo y personalísimo, lo que se pretendió con ello tal vez fue: Proteger contra la precipitación, la ligereza y las decisiones poco  meditadas de los contratantes, solicitantes; y/o  proporcionar una mayor seriedad, constituyendo una garantía de seguridad para los mismos actos jurídicos que trata.

Sin embargo, el notario con su asesoramiento, guía, autoría, control e impresión de la legalidad impuestos vigorosamente por la Ley 483 (Art. 19 inc. d), en todo acto, y particularmente en las escrituras, ya imprime precisamente esos niveles de protección

Sumado a lo dicho, en las sucesiones (fuera de las posibilidades del beneficio bajo inventario cuando los pasivos a heredar fueran mayores que los activos): la seriedad, la ligereza y otros no toman un relieve protagónico, habida cuenta, de que –cuando hay bienes-activos suficientes–, los herederos normalmente están urgidos a heredar, por lo que el argumento de dotar “cierto resguardo” en este tipo de trámites cae por su propio peso y no ofrece suficiente sustento.-

Cabe también puntualizar, que cuando hablamos doctrinalmente del acto personalísimo, tomamos la idea que necesariamente debe efectuarse en primera persona aquel o aquellos actos  atribuidos a una persona en especial, que no se puede delegar su realización a otra:

Acto personalísimo
Derecho civil
Acto personalísimo, aquel acto cuya validez jurídica depende de que sea realizado por una persona en especial. Todo acto que no es susceptible de delegación y cuyo cumplimiento está obligada una persona en atención a circunstancias o consideraciones atribuibles sólo a ella.

(A. Personalísimo, Lexvademecun)

Y por su parte cuando abordamos los derechos personalísimos, nos referimos a los derechos innatos del hombre cuya privación aniquilaría su personalidad. Estos derechos son: derecho a la vida, a la salud, a la libertad, al honor, a la intimidad, entre otros:

Derecho personalísimo
Se dice de aquel tan íntimamente consustanciado con la persona, que no es transmisible por serle inherente. Así, la integridad física y la honra o el débito conyugal.

(D. Personalísimo. EciclopediaJur)

De lo expuesto, advertimos que tampoco en nuestros trámites de análisis la argumentación es sostenible o satisfactoria para la imposición personalísima –reiteramos, particularmente en los trámites de sucesión voluntaria notarial–.

Es por esto que se colige, que el único argumento válido para haber establecido en el verificativo de los trámites voluntarios notariales (léase en vía notarial), como acto jurídico personalísimo, era nada más para diferenciarlos de los Tramites-Procesos voluntarios- en vía judicial, que tenemos expuesto.-

Casi confirmando la línea de ese último basamento, he oído –Con enorme sorpresa– por algunos legisladores y juristas avenidos como notarialistas, que: EL ESPIRITU DE LOS TRAMITES EN VIA VOLUNTARIA es el contenido restrictivo de este artículo (Art. 90 del DS 2189) y tan es así que sistemáticamente, no obstante que se tuvo  varias modificaciones de este Reglamento, se negaron a modificar este especifico artículo, por cuanto reiteremos: según ellos esa “manifestación del consentimiento y mutuo acuerdo “PERSONALISIMO” y como previo requisito INDISPENSABLE encierra el verdadero espíritu que individualiza los tramites voluntarios.” Y claro, ello sería entendible y aceptable, siempre y cuando coexistiría optativamente la vía judicial.

Los que manejan la idea del “Espíritu de los trámites voluntarios” en esa restricción personalísima (Art. 90 del Reglamento a la Ley Notarial) tendrían toda la razón, siempre y cuando la vía notarial  NO FUERA LA UNICA VIA, es decir esos llamados entonces “Procesos Voluntarios” (Hoy tramites voluntarios notariales) en rigor: DEBIAN SEGUIR TRAMITANDOSE OPCIONALMENTE EN VIA JUDICIAL como originalmente era la idea; pero veamos: CAÍMOS EN UNA ESPECIA DE TRAMPA.

Es decir que, siempre se tuvo por idea que el trámite notarial era pues una vía opcional a la vía judicial, por ello recuérdese que el Art. 93 del D.S. 2189 que reglamenta la ley 483, dice:

ARTÍCULO 93.- (REQUISITOS COMUNES). Los requisitos comunes para todo trámite voluntario notarial son los siguientes:
(…)
b) En la petición escrita se debe manifestar el consentimiento de los intervinientes, la especificación de las generales de ley, el motivo de la petición y el derecho que les asiste. Contendrá también la declaración de inexistencia del proceso judicial sobre el caso que se tramita o la acreditación del desistimiento de un proceso en trámite.

Es que, en la Ley del Notariado Plurinacional, en el fondo se tuvo siempre la idea de que paralelamente a lo notarial debía coexistir el trámite en vía jurisdiccional. Aunque, claro reconocer que también se referían a los casos de oposición o demandas contenciosas reseñadas o en torno a la sucesión; pero atención: veamos, cuando hablamos de los trámites voluntarios procediendo en “vía notarial”, en la misma ley se apunta en seguida como alternativa la “vía judicial” –y véase que tomar una vía, dice, excluye a la otra–:

ARTÍCULO 90. (PROCEDENCIA).-
I.     La vía voluntaria notarial procede cuando exista acuerdo entre interesados y éste sea libre, voluntario y consentido, siempre y cuando no se involucre derechos de terceras personas. Este trámite no limita la competencia asignada a las autoridades judiciales. De haberse iniciado la acción en la vía judicial excluye la vía notarial.

(Las negrillas y el resaltado es nuestro para graficar mejor el ejemplo)

En la misma normativa legal notarial (Art. 96) se insiste esta vez con la incompatibilidad de lo notarial con la vía judicial respecto de los trámites voluntarios.

ARTÍCULO 96.- (INCOMPATIBILIDAD CON LA VÍA JUDICIAL).
I. Previo a iniciar cualquier trámite en, la vía voluntaria notarial, la notaria o el notario de fe pública deberá indicar a los interesados que si en el transcurso del trámite, se demande el mismo asunto en la vía judicial por cualquier interesado, las actuaciones en la vía notarial quedan sin efecto.
II. Las personas que tramiten sus causas en la vía judicial, podrán solicitar el trámite a la vía voluntaria notarial acreditando el desistimiento del proceso judicial.

La Ley Notarial en perspectiva de su emisión fue promocionada cuando era todavía un proyecto de Ley resaltando ya allí la irrupción de los trámites voluntarios; por lo que infelizmente se dio una especie de descoordinación con la Ley 0439  que fue emitido antes que la notarial (Ley Procesal Civil, 13 de noviembre de 2013); creemos que tras debatirse ampliamente en que si se encargaba o no a los JUECES de los que después se llamó “Tramites Voluntarios”, creyendo que la ley Notarial ya iba encargarse suficientemente de los nombrados trámites –entre ellos la sucesión sin testamento en vía notarial–, finalmente se quitó estos trámites voluntarios en VIA JUDICIAL al lanzarse la Ley Procesal Civil.

Así que –en la creencia de la coexistencia de las dos posibilidades: VIA NOTARIAL y VIA JUDICIAL para los tramites voluntarios en Bolivia, entonces sí podían ser ACEPTABLES esos argumentos que apuntan a que, teniendo más o menos llana la VIA JUDICIAL, la notarial podría reservarse REQUISITOS PREVIOS y PERSONALISIMOS: (Art.90 del reglamento a ley del Notarial) o sea la suscripción de “La manifestación del consentimiento y el mutuo acuerdo”, sin cuyo verificativo, mal podía tramitarse mediante poder notarial estos –y hacemos hincapié en la sucesión sin testamento en vía notarial–. Es decir, esa restricción personalísima que podría llamarse el “ESPIRITU DE LOS TRAMITES VOLUNTARIOS” en sede notarial no significaría ningún problema si hoy –como por ejemplo el divorcio voluntario, y la autorización de viaje de menor–, los demás trámites también, por simple voluntad opcional del ciudadano,  podrían ser tramitados en la VIA JUDICIAL.

El problema es que, YA NO EXISTE ESA VIA JUDICIAL para su trámite voluntario.

Por lo cual, parece ilógico mantener ese óbice o restricción (REQUISITO PREVIO) para tramitarse particularmente la sucesión notarial mediante poder, y ello se convierte en UN GRAN IMPEDIMENTO.

Recordemos que los bolivianos en el exterior del país, que quieren acceder a la herencia –ab intestato–, emiten erróneamente una y otra vez poderes para ese su trámite en Bolivia, sin el REQUISITO PREVIO al poder: la suscripción de “La manifestación del consentimiento y el mutuo acuerdo”, reiteramos: en la errónea creencia de que más o menos “debe ser igual que antes” cuando se tramitaba en la vía judicial que no existía tal REQUISITO; y cuando les aclaramos que ese poder sin el documento de consentimiento previo es erróneo y debe enmendarse emitiéndose todo desde principio, claro: lo CONCIBEN COMO UN RETROCESO.

Consiguientemente, cabe preguntarnos sobre este aspecto: ¿El derecho en vez de evolucionar ha involucionado?”

Nos quieren decir que: ¿Antes, cuando todavía se tramitaba la sucesión ab intestado, como “Declaratoria de herederos” ante la autoridad jurisdiccional, era más sencillo?

Por ello, aún hoy, no sorprenden que algunos juristas y tramitadores expresen una abierta añoranza por el trámite de sucesión sin testamento VIA JUDICIAL (llamado entonces “Declaratoria de herederos”).

Es que recordemos: En vía judicial la sucesión ab intestato se podría tramitar con o sin poder; uno de los herederos podría dejar poder y los restantes junto al apoderado tramitarlo desde inicio sin ningún otro “condicionamiento”, accediendo así a la herencia de forma libre “accesible” y voluntaria…

Y marcamos “accesible” con negrilla y entre comillas, porque curiosamente y en honor a la verdad, también ingentes óbices eran alarmantemente explícitos –en esa vía judicial–, en merito seguramente a la enorme carga procesal de los tribunales: el trámite era burocrático, en variados casos dispendioso o dilatado en el tiempo, DONDE EL JUZGADOR –inclusive en estos trámites voluntarios–, POCO MAS y se tenía como una autoridad inaccesible por el ciudadano, sistemáticamente no le permitían en cualquier momento hablar y despejar dudas.

Para graficar mejor, referirles que en un juzgado se tomó cerca de tres meses tramitar una “Declaratoria de herederos”; hasta cuatro veces el “juzgador” de entonces, a cada una de las presentaciones por los impetrantes para enmendar el trámite con memorial que decía: “En cumplimiento de lo dispuesto”; les continuada decretando “Con carácter previo los imperantes deben acompañar…”.La segunda Vez “Con carácter previo: Ahora corregir…”. En la 3ra.“Con carácter previo, ahora aclarar… etc.” Cuando podría haber hecho todas las observaciones de una sola vez.

Lo  relatado fue una de las razones –y se debe reconocer fue un gran avance–, para que estos trámites pasen a ser parte de la atribuciones del notario de fe pública en Bolivia, y claro, virtuosamente en merito a la nueva Ley 483, por lo menos los herederos o impetrantes personalmente y hasta de forma preliminar hoy pueden recibir todo el asesoramiento personal del notario(a) de una sola vez, y en el mejor de los casos, tener el tramite concluido con la autorización de la escritura de sucesión voluntaria en veinticuatro hasta cuarenta y ocho horas. Eso lo positivo y se debe reconocer.

La ley notarial Plurinacional en Bolivia, virtuosamente se ha erigido con esos trámites voluntarios en una perspectiva visionaria y halagadora, sosteniendo un importante conjunto de principios; véase estos se consagran en su Art. 91 cuando estatuye:

ARTÍCULO 91. (PRINCIPIOS QUE RIGEN LA VÍA VOLUNTARIA NOTARIAL)
La vía voluntaria notarial se rige conforme los principios de libertad, legitimidad, consentimiento, acuerdo de partes, igualdad, solemnidad, legalidad, neutralidad, idoneidad, transparencia, economía, simplicidad y celeridad.

(Ley 483, LEY DEL NOTARIADO PLURINACIONAL)

Pero paradójica y fácilmente con el restrictivo REQUISITO PREVIO del Art. 90 analizado, se estuviera ya violentando en tiempo real por lo menos seis de esos principios: “Libertad, Igualdad, Transparencia, Economía, Simplicidad y Celeridad”

El Artículo 56 de la CPE, dice en su parágrafo III: “Se garantiza el derecho a la sucesión hereditaria.”; consiguientemente, el derecho a la sucesión o herencia en Bolivia, está consagrada como una garantía constitucional;  y como vimos hoy ese óbice para tramitar la sucesión notarial mediante poder (Art. 90 de reglamento a LNP), impone UNA SERIA DIFICULTAD a la hora de acceder libre y voluntariamente por los herederos a su herencia.

No sorprendería que alguien demandara constitucionalmente el que “Se estuviera imponiendo una forma de discriminación al acceso libre a eso que es un derecho la sucesión o herencia”.

En la mayoría de las legislaciones de países vecinos, no existe tal restricción para tramites voluntarios en VÍA NOTARIAL; o en pocos, si hay un nivel de requisito o exigencia un tanto singular, en su normativa no se excluye y sobre existe como tramite voluntario o jurisdicción voluntaria la VIA JUDICIAL para los mismos.

En el fondo, La ley 483 no establece directamente ese requisito-dificultad, pero sí lo hace “su reglamento” (DS. 2189). Por lo mismo sería sencillo, –Más fácil que modificar la ley “Código Procesal Civil”–, que vía Decreto Supremo se modifique el Art. 90 del Reglamento a la ley notarial que tenemos extrañado en nuestro análisis, y allane cuanto menos a los tramites de sucesión en vía notarial.-

“La sociedad avanza, el Derecho evoluciona” Pero el derecho en su evolución debe ser perfectible siempre en progresión sucesiva y no en regresión involutiva.

 

Y para marcar en corolario de lo dicho y sugerido, nos permitiremos parafrasear a Charles Louis de Secondat, Barón de Montesquieu (1689 – 1755):

“Una cosa no es justa y práctica por el hecho de ser ley. Debe ser ley porque es justa y práctica.”

Iván Edwin Rosales Chipani.

Notario y Docente Universitario Pre y Posgrado

Cochabamba, noviembre de 2020

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NORMATIVA

Constitución Política del Estado 

Ley 483 – Ley del Notariado Plurinacional (25 de enero de 2014)

Ley 439 – Código Procesal Civil (19 de noviembre de 2013)

D.S. No. 2189 (19 de noviembre de 2014)

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BIBLIOGRAFÍA BÁSICA.

  • MENDOZA ARZABE, FERNANDO, Tratado de Derecho Notarial, Editorial Jurídica Conosur Ltda.,  Santiago de Chile 1993.
  • VILLARROEL, RAMIRO, Fundamentos de Derecho Notarial, Editorial Nuevo Horizonte, 2004.

BIBLIOGRAFÍA ELECTRÓNICA:

          (A.Personalisimo, Lexvademecun)

          (D. Personalísimo. EciclopediaJur)

Los actos jurídicos complementarios

——————————————————————–Texto en PDF

Abg. Iván Rosales Chipani
Notario y Docente Universitario

Por su emisión, también llamados “Documentos Complementarios”

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I. INTRODUCCIÓN:

Los actos jurídicos complementarios son todos aquellos actos adicionales a un documento principal, y que al emitirse con posterioridad, sirven para ampliar, modificar, ratificar, aclarar o corregir los mismos.

Son también conocidos o emitidos bajo el título de ADDENDA, si se quiere usar la forma latina (desaconsejada por la Real Academia Española)​ se dirá “addendum”, para el singular; y adenda”, para el plural.

En idioma inglés la palabra “ADD” significa adherir con un complemento a algo principal, pero en rigor en Bolivia debemos en lo posible usar su significación castellana “Actos jurídicos complementarios o adicionales” o por su medio de emisión “Documentos complementarios” en orientación  de la Ley Nº 269, de 2 de agosto de 2012, en sus Arts. 2, 3 y 8.

Artículo 2°.- (Ámbito de aplicación)
La presente Ley garantiza los derechos lingüísticos individuales y colectivos de todos los habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia.
La administración pública y las entidades privadas de servicio público, tienen la obligación de dar cumplimiento a la presente Ley.
Artículo 3°.- (Principios) Los siguientes principios rigen la presente Ley:
a) Descolonización. Desmontar las estructuras mentales de dominación producto del colonialismo lingüístico y cultural, reproductoras del racismo, discriminación y explotación, para una convivencia armónica, incluyente, intracultural e intercultural en igualdad de condiciones con plena justicia social.
(…)
Artículo 8°.- (Idiomas oficiales) Son idiomas oficiales del Estado, el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos…

(LEY 269 – Ley General de Derechos y Políticas Lingüísticas)

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1.1.- En materia Notarial:

Los actos jurídicos complementarios en lo notarial, son fundamentalmente cambios a una escritura principal mediante un acto similar complementario, por esta razón la matriz del principal o primigenio debe merecer una nota de constancia que lo vincule a su complementación adición o cancelación:

ARTÍCULO 49. (ACLARACIONES, ADICIONES, MODIFICACIONES O CANCELACIONES).
El instrumento público protocolar podrá ser objeto de aclaración, adición, modificación o cancelación, mediante otro instrumento público protocolar, debiendo asentarse constancia de tal extremo en el primigenio.

(Ley 483 – Ley del Notariado Plurinacional – LNP)

Y cuando decimos que la emisión documental de este acto complementario debe ser “un acto similar” nos referimos a que debe ser idéntico en su forma o jerarquía al principal, para su validez (si el acto jurídico principal fue emitido por escritura, su complementación no puede ser por documento privado, por ejemplo, sino en igual forma que la primigenia: por escritura).

Los documentos complementarios son aquellos dependientes de las escrituras o actas protocolares, que tienen por objeto completar a estas mediante actuaciones posteriores a su autorización que imponen su documentación en textos separados pero que integran de una u otra manera el mismo documento protocolar.
(Doc Complementarios, Revista Notariado)

Por supuesto, que en lo notarial, también, como veremos, existe la posibilidad que en el mismo acto jurídico o escritura, se puedan imprimir esos actos complementarios a través de las notas por subsanaciones, enmiendas o arreglos (Vía nota complementaria: “Omisiones a subsanarse” Art. 56, inc f. de la LNP, o “Nota Marginal” Art. 66  Reglamento a LNP)

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1.2.- La Cláusula adicional:

Las enmiendas, correcciones o adiciones inmediatamente emitida una minuta o contrato, también pueden efectuarse por sus partícipes como un anexo al mismo escrito, sin necesidad de suscribir un nuevo instrumento, dicho inserto es la cláusula adicional.

La cláusula adicional, –para algunos en desuso por la comodidad de reutilizar el contenido de un archivo que se tuviera guardado en el ordenador–, es un texto adicionado en un mismo contrato, incluso después de firmado por los contratantes y el(la) abogado(a), en el que se agrega información no contenida en el escrito principal y por ello se requirió colocarla en un anexo o adición, ya sea porque se omitió involuntariamente o se generó posteriormente a la elaboración del texto principal.

Empero para su validez, la cláusula adicional debe ser firmada nuevamente por todos las partes y el abogado.

Ahora bien, no decimos que no pueda hacerse, pero es de esperar que el texto aclarativo, correctivo y complementario –cláusula adicional mediante-, verse sobre algo específico del documento principal sin cambiarle el espíritu íntegro del contrato (supongamos inicialmente se refería a un contrato de préstamo, y con la cláusula adicional “se intenta aclarar” que era una transferencia en venta de un inmueble). Siendo el caso así de extremo: Cuando otro era el espíritu y la voluntad inicial de las partes, a efectos de despejar absolutamente confusiones, en ese caso “excesivo” será por supuesto conveniente labrar otro contrato principal.

Si es el mismo día de la facción del documento principal, al final de la cláusula adicional los abogados redactores aún estilan colocar el texto: FECHA UT SUPRA, que quiere decir que la fecha es la misma que la descrita líneas arriba, pero como ya dijimos podríamos usar perfectamente el texto en castellano Misma fecha” o la descripción íntegra de la fecha a mayor abundamiento “Cochabamba,__ de ___ de 2.0_2, etc.

Cláusula adicional
Aquélla que se inserta en un acto jurídico para aclarar sus alcances o favorecer su interpretación, pero de ningún modo afecta la validez del mismo.

(Cláusula Adic., Enciclopedia Jur)

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II. CONVALIDACIÓN, CONFIRMACIÓN, RATIFICACIÓN Y RECTIFICACIÓN:

2.1. La Convalidación:

Es una especie de rectificación o regularización operada en un contrato nulo, por cuyo efecto pasa a ser válido y eficaz (contrato convalidado). Tal sucede cuando el transmitente de una cosa no es dueño o carece de poder de disposición sobre ella al perfeccionar el contrato, y más tarde adquiere el dominio.

La consecuencia principal perseguida a través de la convalidación es la desaparición de la impugnabilidad del contrato. En un sentido más restringido, se habla de convalidación cuando la eficacia del contrato depende de que éste se formalice documentalmente según prevea la ley.

Hacer válido lo que no lo era. La convalidación constituye un acto jurídico por el cual se torna eficaz otro que estaba viciado de nulidad relativa. Ahora bien, si el acto que se intenta convalidar es nulo, de nulidad absoluta, también lo será la convalidación; de tal manera que solo cabe realizarla en aquellos actos cuya nulidad sea subsanable.
(
La convalidación, Enciclopedia Jur)

Para la convalidación, se exige la presencia de las 2 partes que celebraron un acto jurídico que adolecía de un vicio o defecto no sustancial que podía ser cuestionada su anulabilidad (vale decir esta convalidación será una manifestación bilateral)

Con la convalidación las partes (acreedor, deudor) pierden el derecho a cuestionar el acto convalidado; los efectos del mismo se retrotraen a la fecha en que se celebró el acto.

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2.2. La Confirmación:

En Derecho Civil, la confirmación no es otra cosa que la manifestación de voluntad por medio de la cual el titular de una acción de nulidad relativa renuncia a accionar y, mediante un nuevo consentimiento, convalida retroactivamente el acto.

Es una declaración negocial realizada por quien podría ejercitar la acción de anulabilidad contra el contrato, el cual queda ahora corroborado convirtiendo su validez provisional en definitiva. Para ello, deberá el confirmante subsanar el vicio de que adolecía el contrato. Implica la renuncia a la acción de anulabilidad. La declaración se hará de forma expresa o tácita. No debe confundirse con el reconocimiento de contrato, que se dirige a subsanar deficiencias en la prueba de su existencia.
(La confirmación, Enciclopedia Jur)

La confirmación se opera con la presencia de una persona –reiteramos por quién podría ejercitar la acción de anulabilidad– (manifestación unilateral); este acto jurídico está pues orientado a hacer desaparecer un vicio o defecto no sustancial que sería causal de anulabilidad del acto por confirmar.

Siendo sus características: Unilateral, Irrevocable, no autónomo (accesorio), Incondicional, Ilimitado temporalmente y retroactivo

Clases de confirmación: La confirmación puede ser expresa: Es decir la mención o manifestación deber ser expresa y puntual, con una descripción precisa de la causal de anulabilidad (Declaración expresa del confirmante), debe constar en instrumento escrito (prueba de existencia)

Pero también esta confirmación puede ser tácita: Cuando la parte que puede cuestionar judicialmente la validez del negocio anulable, ejecuta el acto deliberadamente dándole a esta validez (parcial o total).- Ello implicará la renuncia de hecho a impugnar el acto anulable y este acto ya no es susceptible a ser anulado

También puede darse cuando existen hechos que demuestren indubitablemente la intención de no ejercitar la acción de anulabilidad.

“En estricto sentido la convalidación es bilateral, y la confirmación es unilateral”

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2.3. La Ratificación:

Normalmente la ratificación es un acto jurídico unilateral,  por el cual un titular de un derecho le reconoce eficacia a una declaración de voluntad hecha por otra persona en su nombre sin representación o que habiéndola tenido se excedió de sus atribuciones.

Con la ratificación, el acto se convierte en representativo válido, que vincula jurídicamente al tercero con el ratificante.

Ratificación
Aunque en sentido amplio se identifica con la confirmación de un contrato, en sentido restringido, que suele ser el habitual aquí, se opone precisamente a la confirmación y aunque el efecto último sea el mismo en ambas figuras. La ratificación, en este sentido, es la subsanación de la falta de autorización representativa o de la extralimitación de poder en que incurrió el representante. Se diría que es como la concesión de un mandato a posteriori.

(La ratificación, Enciclopedia Jur)

Características: es retroactivo, no personalísima (poder/apoderado), es formal (adopta la forma que la ley exija), es unilateral, no condicional, es adyacente (no autónomo ni accesorio – no crea nuevas relaciones jurídicas) y finalmente no perjudica el derecho de tercero:

El acto celebrado sin representación o con excedente de atribuciones, se elimina mediante la ratificación – la ineficacia está sujeta a condición suspensiva.

Clases de ratificación: Esta puede ser expresa (probatoria o solemne), o Tácita (actitudes o conductas que demuestran indubitablemente la decisión ratificadora)

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2.4.- Los actos jurídicos de aclaración y rectificación:

Tanto los documentos de aclaración como los de rectificación, son actos jurídicos complementarios, fundamentalmente por las mismas partes, de un contrato principal.

La diferencia radica en que por el contrato de Aclaración se intenta aclarar, puntualizar, precisar algunos aspectos o resolver una omisión secundaria.-

La segunda (La Rectificación) fundamentalmente tiende a modificar el contrato principal, sea como corrección que aclara la verdad alterada por el error o malicia; sea como subsanación de los defectos del documento principal, o finalmente la reducción de los excesos a su debida exactitud.-

Siendo que el documento principal haya tomado una determinada forma, vale la importancia reiterar que, cada uno de los actos complementarios de análisis, debe conservar cuanto menos esa misma forma para su legal validez y ser suscrito por los mismos participes (por todos los partícipes).

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III. ENMIENDAS O SUBSANACIONES NOTARIALES:

En determinadas situaciones, subsanar o enmendar una escritura es algo que resulta necesario, a veces porque el defecto estaba advertido por el notario de antemano, en otras ocasiones la subsanación resulta necesaria con posterioridad.

Esos errores son de la más variada índole. Unas veces se trata de la omisión de un dato, que obra en la notaría, como, por ejemplo, el estado civil, un error al transcribir un apellido, el nombre de una calle, etc. En otras ocasiones existe un error aritmético fácilmente detectable como consecuencia de rehacer las operaciones, cuyas bases resultan indubitadamente en el documento público notarial. Sin embargo, otras veces, el defecto es relativo a la propia voluntad, aparece contradictoria o insuficiente, en tales casos deberá ser necesaria la concurrencia de los interesados o intervención judicial.

Respecto a la forma de enmiendas notariales como elementos adicionales o complementarios en una misma escritura: aclarar que la matriz de la escritura asentada en el protocolo no debe contener raspaduras o entre líneas, cualquier defecto debe ser salvado por la notaria o el notario, antes de la firma de los partícipes otorgantes, testigos si los hubiera u otros, y debe hacerlo con nota especial (Nota marginal) indicando su ubicación en la línea correspondiente del anverso o reverso del papel, antecedentes que deben ser transcritos en el Testimonio respectivo.

ARTÍCULO 65.- (SUBSANACION DE ERRORES DE FORMA) Los errores de forma que no afecten al fondo podrán ser subsanados por la notaria o el notario de fe pública, autorizante, en el protocolo y en la escritura pública, por propia iniciativa o a instancia de la parte que los hubiera advertido, a través de notas marginales.
ARTÍCULO 66.- (MODO DE SUBSANACIÓN). La subsanación podrá hacerse por diligencia en la propia escritura matriz por nota marginal en las que se hará constar el error, la omisión o el defecto, su causa y la declaración que lo subsane.

(D.S. No. 2189 – Reglamento a LNP)

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3.1.- Omisiones a subsanarse:

En ocasiones, el notario en su atribución de controlar y dar legalidad al acto jurídico expresado en una escritura, advierte alguna insuficiencia, y que a su criterio podría subsanarse en el mismo acto, por cuanto recordemos que, no obstante  una escritura pueda tomar como base una minuta, siendo esta –la minuta– un proyecto, borrador u orden, pero que puede contener alguna imprecisión, en la constancia que todos los partícipes estuvieran presentes, el dador de fe en su condición de AUTOR de la escritura, podría emitir en la misma conclusión de la escritura, una Nota: “Subsanación de Omisiones” (Art. 56 inc f), LNP), en la que podría hacer constar de forma expresa la insuficiencia o el error, y su subsanación o por los datos correctos, o cubriendo suficientemente la insuficiencia, reiteramos con la expresa presencia de todas esas partes, que tras esa constancia suscribirán validando la escritura y esa subsanación de omisión.-  

ARTÍCULO 56. (CONCLUSIÓN DE LA ESCRITURA PÚBLICA).
La conclusión de la escritura pública expresará:
(…)
f) Las omisiones que a criterio de la notaria o el notario deban subsanarse para obtener la inscripción de los actos jurídicos objeto del instrumento y que las y los interesados no hubieran advertido;

(Ley 483 – LNP)

.

3.2.- Nota marginal errores de fondo y forma:

Por otro lado, desde errores de fondo pueden ser subsanados también, casi con el mismo criterio anterior, pero con la participación, lectura y otorgamiento de todos los partícipes con la expresa conformidad a la escritura y esa específica subsanación, esta nota debe emitirse en la parte de la conclusión de la escritura hasta antes de la relación de las firmas, rubricas e impresiones de –reiteramos— todos los partícipes, y esto se entiende, porque esa subsanación afectará precisamente a elementos de fondo del acto, como ser el número de la matrícula de folio real en una venta de inmueble, que al consignarse un numero erróneo, implica la transferencia en venta de “otro inmueble”, pero al subsanarse esto por todos los participantes del acto y el notario se tendrá por corregido ese error, por ello indubitablemente debe ser de conocimiento, y conformidad de los otorgantes.-

OMISIONES A SUBSANARSE.-
Asimismo hallándose los partícipes presentes en el acto de otorgamiento y/o conclusivo, mediando su solicitud y a sano criterio del suscrito notario, se debe subsanar en la CLAUSULA TERCERA DE LA MINUTA DE TRANSFERENCIA que antecede en el cuerpo de la escritura, la matricula (lleva un número demás) figura erróneamente como 30110200106844, siendo el correcto: 3011020010684; doy fe.- En fe de lo cual los comparecientes previa lectura de principio a fin por parte del suscrito Notario ASI COMO DE LAS OMISIONES OBSERVADAS que también fueron leídas ratifican el tenor integro de la escritura pública, la cual dan por bien efectuada, por lo que suscriben junto a mí el notario; de todo lo que doy fe.-

(Texto, ejemplo del autor)

Empero cuando la subsanación o corrección va a ser únicamente DE FORMA y no de fondo, pongamos el ejemplo: dice erróneamente que el domicilio de un otorgante es “lalagua”, cuando el correcto es “LLALLAGUA”; pues bien ese error de forma, puede ser subsanado en NOTA MARGINAL, hasta por el mismo notario.

ARTÍCULO 56.- (REDACCIÓN).
(…)
II. Cualquier subsanación de errores de forma deberá ser detallada mediante notas marginales, siempre que se traten de errores de forma y sean evidentes.
Las notas marginales forman parte del documento notarial;

(Art. 56 de D.S. No. 2189 – Reglamento a LNP, modificado por D.S. No. 3946, 19 de junio de 2019)
ARTÍCULO 65.- (SUBSANACIÓN DE ERRORES DE FORMA). Los errores de forma que no afecten al fondo podrán ser subsanados por la notaria o el notario de fe pública autorizante, en el protocolo y en la escritura pública, por propia iniciativa o a instancia de la parte que los hubiera advertido, a través de notas marginales.
ARTÍCULO 66.- (MODO DE SUBSANACIÓN). La subsanación podrá hacerse por diligencia en la propia escritura matriz por nota marginal en las que se hará constar el error, la omisión o el defecto, su causa y la declaración que lo subsane.

(D.S. No. 2189 – Reglamento a LNP)

Para lo referido –en la constancia de que cada notario, por supuesto, tiene personalizado su propio texto–, pongamos solo a manera de ejemplo de Nota Marginal por ERROR DE FORMA, la siguiente:

NOTA MARGINAL: (SUBSANACION POR ERROR DE FORMA, Arts. 65 y 66 del D.S. N° 2189 de 19/Nov./2014) El suscrito notario, declara, que erróneamente en el texto de la transcripción de la copia legalizada de acta tercera fila del formulario No. 5724078 de la presente matriz dice erróneamente: “…y diego que todo lo obrado por mi mandante, es plenamente válido” y debe decir: “…y digo que todo lo obrado por mi mandante, es plenamente válido”.- Corre vale y doy fe.- Ante mi Abg. __________________ Notario de Fe Pública No. ______, etc.-
(Texto, ejemplo del autor)

Sin embargo, dejar constancia que, cuando la escritura fue concluida corriendo ya al tráfico jurídico, no queda más remedio que emitir una nueva escritura, sea aclarando, adicionando, modificando o cancelando el anterior o primigenio, por los mismos otorgantes o por resolución judicial.

ARTÍCULO 67.- (ACLARACIONES, ADICIONES, MODIFICACIONES O CANCELACIONES).
Cuando la escritura pública haya sido concluida, sólo será posible realizar aclaraciones, adiciones, modificaciones o cancelaciones mediante una nueva escritura pública, para efectuarla se requerirá el consentimiento de los otorgantes o una resolución judicial, en concordancia con el Artículo 49 de la Ley N° 483.

(D.S. No. 2189 – Reglamento a LNP)

Como apunte final, reiterar que los notarios estamos apercibidos, que cuando una escritura merecerá cualquier cambio en otra escritura complementaria, la norma señala que necesariamente debe ASENTARSE ESA CONSTANCIA en la escritura principal o inicial.

ARTÍCULO 49. (ACLARACIONES, ADICIONES, MODIFICACIONES O CANCELACIONES). El instrumento público protocolar podrá ser objeto de aclaración, adición, modificación o cancelación, mediante otro instrumento público protocolar, debiendo asentarse constancia de tal extremo en el primigenio.
(Ley 483 – Ley del Notariado Plurinacional – LNP)

(Sugerencia de un sello para agregar una nota de constancia)

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Iván Edwin Rosales Chipani.

Notario y Docente Universitario de Pre y Posgrado

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NORMATIVA

Ley 483 – Ley del Notariado Plurinacional (25 de enero de 2014)

D.S. No. 2189 (19 de noviembre de 2014)

D.S. No. 3946 (19 de junio de 2019)

LEY 269 – Ley General de Derechos y Políticas Lingüísticas (02 de agosto de 2012)

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA.

  • GUZMÁN, FARFAN, SAUL, Apuntes De Derecho Notarial, Tomo I, II, III, Editorial Nuevo Horizonte, 2004.
  • LEY DEL NOTARIADO PLURINACIONAL, promulgado el 25 de enero de 2014.-
  • MENDOZA ARZABE, FERNANDO, Tratado de Derecho Notarial, Editorial Jurídica    Conosur Ltda.,  Santiago de Chile 1993.
  • NERI, ARGENTINO I., Tratado Teórico-Práctico de Derecho Notarial, Editorial Depalma, República Argentina, 1976.
  • PELOSI, CARLOS, El Documento Notarial. Editorial Astrea. Buenos Aires, Argentina, 2006. 4° Reimpresión.
  • VILLARROEL, RAMIRO, Fundamentos de Derecho Notarial, Editorial Nuevo Horizonte, 2004.

BIBLIOGRAFÍA ELECTRÓNICA:

          (Cláusula Adic., Enciclopedia Jur)

  • Confirmación, la; Enciclopedia jurídica; Página Web; 10/12/2020 Hrs. 11:12,Disponible en https://n9.cl/93dzq

          (La confirmación, Enciclopedia Jur)

  • Convalidación, la; Enciclopedia jurídica; Página Web; 10/12/2020 Hrs. 15:07,Disponible en https://n9.cl/idgq

          (La convalidación, Enciclopedia Jur)

          (Doc Complementarios, Revista Notariado)

          (La ratificación, Enciclopedia Jur)

Glosario informático-digital con perspectiva notarial en Bolivia

………………………………………………………………..Texto en PDF

Abg. Iván Rosales Chipani
Notario y Docente Universitario

INTRODUCCIÓN

El cambio de paradigma en mérito a las realidad actual, en el mundo y por supuesto Bolivia, ha ocasionado el que cada vez lo tecnológico tome carta de ciudadanía disruptiva inclusive en el ámbito notarial, imponiendo por lo mismo nuevas formas, lenguajes y términos, particularmente en lo que se refiere lo digital (El documento digital, la firma digital y otros elementos).

El advenimiento del Documento y la Firma Digitales, tiene hoy mismo una trascendente implicancia en la actividad notarial

Esta realidad, ha suscitado una irrupción de recursos, lenguaje y terminología que deben aplicarse -de forma corriente-, desde lo digital, ahora a lo notarial.

Como un paso y tarea urgente en esa proyección, tras conocimiento de normativa ya existente en Bolivia, es la de comprender y explicar que con el advenimiento del documento y la firma digitales viene como operación aparejada, no solo el identificar recursos, conceptos y formas, sino reaprenderlos (desestimar y hasta eliminar responsablemente lo que debe cambiarse y aprender o sumar algo de forma distinta a la que durante años hemos realizado), para con sindéresis, en lo que racionalmente corresponda, establecer su real, concreta y significativa implicancia en la actividad notarial en Bolivia.

Vale decir: es necesario un trabajo-análisis específico sobre el marco referencial que nos lleve a comprender “El Documento y Firma digitales y su implicancia Notarial en Bolivia” (lo informático digital destinado a lo notarial), y de ello como consecuencia secundaria el extraer una “Glosa”, como referencia al conjunto de apuntes (glosas) residuales o adicionales, como pequeñas anotaciones, definiciones o explicaciones de palabras que versan sobre el trabajo desplegado en un contexto temático poco conocido, o que no sean comúnmente utilizados, vale reiterar: en y para lo notarial.

Esta glosa (Glosario), es común que al final del trabajo se incluya como anexo en forma breve con el fin de complementar a la obra u objeto principal, por ello mismo no tiene los alcances de un diccionario, por cuanto, un diccionario es una obra única en sí que intenta ser completa, donde se encuentran varias palabras sobre diferentes temáticas y su función es explicar sus significados.

Debo reconocer, que en el resultado del presente artículo, puede darse la impresión, que el entusiasmo se hubiera centrado en lograr el “GLOSARIO DE TÉRMINOS INFORMÁTICO-DIGITALES EN PERSPECTIVA DE LO NOTARIAL” aparentemente con mayor despliegue que el mismo tema “El Documento y Firma Digitales y su Implicancia Notarial en Bolivia”; pero hemos preferido dejarlo así, ambos: tema y subtema; esperemos se tomen significativamente en conjunto o por separado con mayor o menor énfasis, como una decisión suya estimado lector.

En virtud a esa introducción, veamos en primer término un particular análisis del documento y la firma digitales, para entender su directa implicancia en la actividad notarial en Bolivia.

LA FIRMA OLOGRÁFA, FIRMA DIGITALIZADA, FIRMA DIGITAL Y LA FIRMA ELECTRÓNICA

Firma ológrafa: Es la conocida firma personal (de puño y letra de su emisor) de la cual no se considera necesario realizar mayores descripciones en vista de que se encuentra legislada mundialmente, en nuestro caso tanto en la normativa Sustantiva Civil, como en la notarial.

Firma digitalizada: No es otra cosa que la firma manuscrita capturada mediante un escáner o a través de un lápiz electrónico. No tiene validez legal ni garantiza la identidad del signatario.

Firma digital: (No confundir con firma digitalizada) Es el resultado de aplicarle a un documento digital un procedimiento matemático que requiere información de exclusivo conocimiento del firmante (clave privada), encontrándose ésta bajo su absoluto control. En otras palabras: es un tipo de firma electrónica basada en certificados digitales, que se puede aplicar a documentos y contratos, emails y facturas electrónicas, entre otros. Cifra los documentos mediante un algoritmo, y garantiza la identidad del signatario y la integridad del contenido, evitando posibles riesgos como el fraude y el repudio

Debe ser susceptible de verificación por terceras partes, de manera tal que dicha verificación permita simultáneamente identificar al firmante y detectar cualquier alteración del documento digital posterior a su firma.

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Firmar digitalmente un documento es cifrar su HASH mediante un algoritmo criptográfico asimétrico utilizando la clave privada del usuario titular del certificado. Para validar la firma, se acompaña el Certificado Digital del titular que contiene su respectiva clave pública y sus datos de identidad.

Firma Digital, Propiedades:

-Autenticidad: Poder atribuir el documento únicamente a su autor de forma fidedigna, como una forma concreta de identificarlo.

-Integridad: Estar vinculada a los datos del documento digital, poniendo en evidencia su alteración luego de que fue firmado.

-Exclusividad: Garantizar que la firma se encuentre bajo el absoluto y exclusivo control del firmante.

-No repudio: Garantizar que el emisor no pueda negar o repudiar su autoría o existencia; ser susceptible de verificación ante terceros.

-Validez: Haber sido producida con un certificado emitido por un Certificador Licenciado.

Firma Electrónica: Se entiende por Firma electrónica al conjunto de datos electrónicos integrados, ligados o asociados de manera lógica a otros datos electrónicos, utilizado por el signatario como su medio de identificación, que carezca de algunos de los requisitos legales para ser considerada una firma digital.

DIFERENCIAS ENTRE LA FIRMA DIGITAL Y LA FIRMA ELECTRÓNICA.

La relación de las diferencias respecto de la firma ológrafa y la firma digitalizada, son básicas, fácilmente identificables y por lo tanto excluyentes para el fondo y objetivos del análisis en esta oportunidad.

Sin embargo el resultado de distinguir las diferencias entre la Firma Digital y la Firma Electrónica como figuras concretas, arrojará eso sí elementos significativos de incidencia en la actividad notarial.

Cabe decir que, suelen confundirse ambos tipos de firmas, puesto que son creadas por medios electrónicos, pero en el fondo no son lo mismo. Las diferencias son:La firma electrónica es un concepto amplio y general, mientras que la Firma digital es más específica y concreta.

undefinedLa firma electrónica puede no tener validez legal, mientras que la Firma digital siempre la tiene, ya que involucra a un tercero que certifica la identidad.

undefinedLa firma electrónica a veces se limita al escaneo de la firma manuscrita. En cambio, la Firma digital involucra la presencia de claves (pública y privada).

undefinedLa firma electrónica puede ser falsificada o suplantada, mientras que la Firma digital no.

Por esta razón la Firma digital asegura la fidelidad de mensajes, documentos, imágenes y cualquier tipo de audio enviado de una persona a otra.

SU IMPLICANCIA EN LO NOTARIAL.

Como una postura personal, me cumple señalar, que particularmente la Firma digital, tiene importante implicancia notarial en Bolivia, por las siguientes 3 posibilidades:

Primera.

Será directamente aplicable al notario, para la emisión de los documentos notariales –tras futura vigencia del “Sistema Informático del Notariado Plurinacional”–, tanto en los documentos extraprotocolares como los protocolares, y en ese evento será el notario y solo él, –cuando se oficialice el registro del documento electrónico notarial–, el que deba firmar digitalmente el documento electrónico-digital de la escritura o cualquier otro documento notarial, subiéndose a una plataforma -“Sistema Informático del Notariado Plurinacional”-.

En todos los casos, de forma correspondiente, se mantendrá la inmediación, comparecencia, lectura, suscripción u otorgamiento de la escritura en su matriz física por los partícipes u otorgantes, y otros aspectos, de forma tradicional, como siempre lo han hecho y seguro lo seguirán haciendo.

Vale decir, el cambio trascendental radicará en que la escritura que hasta ahora solo tuvo su versión física en la matriz y el testimonio (en papel), habrá adquirido su correlato electrónico-digital, con esa autorización (Firma Digital) del notario.

Naturalmente para emitir esa su firma digital, el notario habrá obtenido su registro ante la Entidad Certificadora Autorizada (CEA) correspondiente, recordemos que en nuestro país existe un CEA pública: la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en Bolivia (ADSIB) y una CEA privada: Certificaciones Digitales S.R.L. (DIGICERT S.R.L.). Lo expuesto reiteramos: cuando el “Sistema Informático del Notariado Plurinacional” arranque oficialmente.

Veamos, la ley 483 (Ley del Notariado Plurinacional) ya adelantaba esta posibilidad cuando en el inciso k) de su Artículo 19 entre las atribuciones de la notaria o el notario establecía:

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Siguiendo esa lógica, el Decreto Supremo Nº 3946, 24/06/2019 que modifica el Artículo 14 del Decreto Supremo Nº 2189, de 19/11/2014 define e instaura el Sistema Informático del Notariado Plurinacional:

Segunda.

También, la implicancia en lo notarial es patente, cuando comerciantes en sus diferentes entornos societarios (Sociedades Comerciales y otros por extensión), pueden o en este mismo instante ya están emitiendo como “documento digital” diferentes Actas (Asambleas, juntas, reuniones de directorios, etc.) firmados digitalmente por sus partícipes, y que ya traídos así (Como documento digital), por su(s) representante(s), se proceda por el notario –tras rogación, para fines consiguientes-, a emitir la copia legalizada de las mismas (Transcripción, ejemplares, etc.) labor que en este preciso momento, el notario ya podría efectuarlo por normativa anterior y la recientemente en vigencia.

Lo dicho en mérito al Artículo 78 de Ley No. 164 de 8-08-2011 Ley General de Telecomunicaciones Tecnologías de Información y Comunicación Social, Art. 34 de D.S. 1783 13-12-2013 ambos en lo correspondiente a la Validez jurídica y probatoria de la firma digital, y –recientemente– el Artículo segundo de la Resolución Ministerial MDPyEP Nº 0072.2020 de 13/04/2020, veamos lo último:

Completando esta segunda posibilidad de emisión proveniente de esos documentos digitales por la o el notario de fe publica, la Ley 483 (Ley del notariado Plurinacional) en su Art. 19 inc. j) establece esta posibilidad como parte de las atribuciones del notario; y en su Art. 71 ordena la facción de las copias Legalizadas o Certificadas de Actas:

——————

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Tercera.

Los documentos digitales en general (Firmados digitalmente) como tenemos expuesto, aunque ya tienen la eficacia jurídica y probatoria que marca la ley, desde mi punto de vista, traídos así (Como documento digital), el notario también podría formar parte del archivo protocolar esos documentos a través del Acta de Protocolización emitiendo el correspondiente testimonio –claro, siempre que medie rogación del o los interesados-. (Ley 483 – Ley del Notariado Plurinacional en su Artículo 45 inciso c del Parágrafo II  y su Artículo 57 de forma correspondiente)

Así también entre los elementos que deben marcar sus formalidades el D.S. 2189 de fecha 19 de noviembre de 2014 que reglamenta la ley notarial dice:

NECESARIA CONSTANCIA Y PREVENCIÓN.

Es importante dejar constancia, que el notario, en los tres casos, fuera de su tarea tradicional frente a los partícipes, que en sus diferentes tipos notariales toman las denominaciones de: otorgantes, firmantes, usuarios, etc., en ningún momento se encargará digamos: “tomar directamente” ninguna Firma Digital de estos, como tenemos expuesto. La Firma Digital, su certificación y otros, son considerados, configurados y llevados  cabo en entornos y autoridades de certificación diferentes. Reiteramos, en notaria, ante el dador de fe: la comparecencia, firma, conformidad y otros, con probabilidad se continuará efectuando de la misma forma, y autorizando él también con su suscripción.

En el único evento en que el notario participará directamente en la emisión de su firma digital, será cuando ya se disponga oficialmente la facción del “Sistema Informático Notarial Plurinacional”, entonces será cuando este notario al autorizar sus documentos, deba –solo él- firmar digitalmente para efectos y fines del “Sistema Informático” como lo tenemos expuesto; en lo demás, como vimos la posibilidad de emitir el notario copias legalizadas y actas de protocolización que correspondan respecto de los documentos digitales, estos deberán ser preexistentes, es  decir previamente ya se tendrían cumplidos como documentos firmados digitalmente, para luego  solicitarse por sus representantes o interesados la facción notarial en las formas indicadas, si éstas se precisaren.-

Asimismo en afán de prevenir, recordar, que antes de la facción de los documentos notariales en los últimos dos casos exhibidos, la o el notaria(o) como requisito “sine qua non”, debe verificar en su dispositivo correspondiente, respecto de la certificación digital: su existencia, integridad, vigencia, identidad, sello de tiempo, etc. (Artículo 19 inciso d. de la Ley 483 – Ley del Notariado Plurinacional).

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Tras esta básica precisión, tengo a bien, finalmente poner a su consideración un mínimo “GLOSARIO INFORMÁTICO-DIGITAL EN PERSPECTIVA NOTARIAL”, la misma que es como sigue:

GLOSARIO

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Autoridad Certificante – AC (Certificado Digital): Toda persona de existencia ideal, registro público de contratos u organismo público que expide certificados, presta otros servicios en relación con la firma digital y cuenta con una licencia para ello, otorgada por el Ente Licenciante, en nuestro país La Autoridad Certificante es la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en Bolivia (ADSIB).

Autoridad de Registro – AR (Certificado Digital): Efectúan las funciones de validación de identidad y de otros datos de los solicitantes y suscriptores de certificados, registrando las presentaciones y trámites que les sean formulados por éstos.

Acceso Directo: Icono especial que representa a una carpeta o un archivo y que abre o ejecuta ésta de una forma cómoda y rápida.

Acceso telefónico a redes: Aplicación que permite utilizar una línea telefónica y un módem para conectarse a otro equipo.

Actualizar: Volver a cargar o mostrar el contenido de una página Web o una ventana.

ADC: Circuito para convertir la señal analógica en digital, es decir, para digitalizar.

Add-ons: Añadidos o módulos que se incorporan a los que ya se tienen y que proporcionan nuevas funcionalidades.

ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Line – Línea Digital Asimétrica de Abonado): Sistema asimétrico de transmisión de datos sobre líneas telefónicas convencionales.

Alfanumérico: Cualquier combinación de números, letras y símbolos.

Algoritmo: Conjunto de instrucciones concretas y detalladas mediante el cual se consigue una acción determinada.

Un programa de computadora es un algoritmo que le dice a la computadora los pasos específicos para llevar a cabo una tarea. Los algoritmos son rigurosamente definidos para que la computadora pueda interpretarlos. El orden en que se ejecuta cada uno de los pasos que constituyen un algoritmo es fundamental. El orden más básico es de arriba hacia abajo, ejecutándose una instrucción tras otra de un código. Pero un algoritmo puede variar en su flujo u orden de ejecución de pasos dependiendo de los valores de inicio o que entran durante su ejecución. El flujo es manejado por las estructuras de control.

Ancho de banda: El ancho de banda es la capacidad de transmisión de una conexión y es un factor importante al determinar la calidad y la velocidad de una red. El ancho de banda se mide como la cantidad de datos que se pueden transferir entre dos puntos de una red en un tiempo específico. Normalmente, el ancho de banda se mide en bits por segundo (bps) y se expresa como una tasa de bits.

Aplicación: Programa que realiza una serie de funciones y con el cual trabajamos en el ordenador.

Archivo: Documento generado con una aplicación que se almacena en una unidad.

Arrastrar: Dícese del movimiento generado por una selección al hacer clic sobre ella y, sin soltar el botón del ratón, mover ésta hacia otro lugar.

Asistente: Herramienta que nos guía y ayuda a través de varios pasos a realizar una tarea para mayor comodidad y sencillez.

Autocompletar: Característica que funciona en distintas aplicaciones y que nos completa operaciones utilizadas frecuentemente.

Autoedición: Programas para la edición y maquetación electrónica de documentos que se han impuesto a los tradicionales sistemas de preimpresión. Permiten crear y diseñar periódicos, revistas y todo tipo de publicaciones (QuarkXPress, PageMaker…).

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Backup: Aplicación de copia de seguridad de ficheros, carpetas o unidades completas que permite dividir la información o ficheros en varios disquetes y que además la comprime.

Bajar: Descargar o transferir a nuestro ordenador archivos de Internet.

Barra de herramientas: Conjunto de botones que representan las opciones de menú más comunes o las utilizadas con más frecuencia.

Base de datos: Sistema de almacenamiento de datos muy flexible que permite organizar la información de forma muy eficiente.

Beta: Versión anterior a la Alfa y que puede ser la versión definitiva que se comercializará en un determinado tiempo.

Binario: Código básico de la informática que reduce todo tipo de información a cadenas de ceros y unos, que rigen las instrucciones y respuestas del microprocesador.

BIOS: Información básica grabada en un chip imborrable que hace que un ordenador pueda funcionar y arrancar.

Bit (binary digit): Unidad básica de información representada por ceros y unos que se van sucediendo para conformar los distintos significados.

Browser: Navegador para poder visualizar las páginas Web en Internet.

Buscador: Servidor de Internet que organiza los ficheros por grupos temáticos y que permite la localización de páginas Web mediante unas palabras clave que introduce el usuario, sin necesidad de conocer las direcciones de las citadas páginas.

Bus Serie Universal (USB): Estándar de hardware para la conexión de dispositivos externos, permite la instalación Plug and Play, de forma que puede agregar nuevos dispositivos al equipo sin tener que agregar ni tarjetas adaptadoras ni apagarlo.

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Caché: Carpeta o memoria intermedia que almacena temporalmente los archivos del equipo.

Certificado Digital: Documento digital firmado digitalmente por un Certificador, que vincula los datos de verificación de firma a su titular. Un certificado digital debe ser emitido por una entidad certificadora autorizada, responder a formatos y estándares reconocidos internacionalmente y fijados por la ATT en nuestro país, contener como mínimo los datos que permitan identificar a su titular, a la entidad certificadora que lo emitió, su periodo de vigencia y contemplar la información necesaria para la verificación de la firma digital.

La Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en Bolivia (ADSIB), de acuerdo a la Ley N°164 General de Telecomunicaciones, Tecnologías de la Información y Comunicación, es la Entidad Certificadora Pública encargada de prestar el servicio de certificación digital para el sector público y la población en general de Bolivia.

Chat: Servicio de Internet basado en la comunicación en tiempo real y mediante teclado entre personas.

Chatear: Función que permite conversar en tiempo real y dentro de Internet entre personas situadas en distintos puntos del planeta mediante la utilización del teclado.

Cifrado: Procedimiento que utiliza un algoritmo de cifrado con cierta clave (clave privada) para transformar un mensaje de manera que sea incomprensible para toda persona que no cuente con la clave secreta (clave pública) del algoritmo. Las claves de cifrado y de descifrado pueden ser iguales (criptografía simétrica), distintas (criptografía asimétrica) o de ambos tipos (criptografía híbrida)

Claves, Par de (Firma Digital): Es el conjunto de la clave privada y la clave pública. Las dos claves se generan al mismo tiempo por el mismo mecanismo criptográfico. Estas dos claves son complementarias, y para cualquier operación que implique el uso de una de las dos claves, se necesita la segunda clave para cumplir la operación.

Clave privada (Firma digital): Conjunto de caracteres alfanuméricos generados mediante un sistema de cifrado que contiene datos únicos que el signatario emplea en la generación de una firma electrónica o digital sobre un mensaje electrónico de datos o documento digital.

Clave pública (Firma Digital): Conjunto de caracteres de conocimiento público, generados mediante el mismo sistema de cifrado de la clave privada; contiene datos únicos que permiten verificar la firma digital del signatario en el Certificado Digital.

Cliente: Equipo que se conecta a otro equipo llamado servidor.

Comercio electrónico: (E-comerce) Consiste en la utilización de la informática y las telecomunicaciones para canalizar los flujos de información y transacciones de negocios existentes entre una empresa y sus interlocutores de negocio habituales.

El comercio electrónico es un concepto de negocio, de cambios de procesos en las organizaciones, de nuevas formas de abordar las relaciones comerciales entre las empresas, y que, evidentemente, se sustenta sobre una base tecnológica para llevar a cabo su cometido; pues bien, Internet no es ni más ni menos que eso: una nueva plataforma técnica sobre la que asentar los conceptos, los fundamentos y la filosofía del comercio electrónico.

Cookies: Mecanismos que permiten a los gestores de cada página web grabar las entradas y salidas de los usuarios que acceden a su servidor. Es como si dejáramos nuestra tarjeta de visita.

Correo electrónico: Mensajes, documentos, archivos que se envían personas a través de Internet o de una red.

Cortafuegos (firewall): Programa que protege a una red de otra red.

CRL: (Dentro el marco de la Certificación Digital) Lista de certificados revocados. Es generada por el Certificador Licenciado y contiene todos los certificados revocados. Es consultada en línea por los softwares utilizados para la verificación de documentos firmados digitalmente.

Crack: Modifica o salta la protección de la copia de una aplicación.

Cracker: El que comete delitos informáticos con afán de lucro.

Cuadro de diálogo: Ventana mediante la que debemos proporcionar información a una aplicación.

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Datos de autenticación: Información utilizada para verificar la identidad afirmada de una entidad, tal como la de un individuo, un rol definido, una corporación o una institución

Descargar: Copiar archivos de un equipo a otro mediante un módem o una conexión de red.

Destinatario: La persona designada por el Emisor para recibir el Mensaje de Datos, pero que no esté actuando a título de Intermediario con respecto a dicho Mensaje.

Digitalizar: Convertir al lenguaje del ordenador (en bits) cualquier tipo de información gráfica, de audio o vídeo.

Dirección IP: Cadena numérica que identifica a una máquina en una red IP.

Dirección: Ubicación de un archivo.

Dispositivo de creación de firma digital: Es el dispositivo de hardware o software técnicamente confiable que permite firmar digitalmente.

Dispositivo de verificación de firma digital: Es el dispositivo de hardware o software técnicamente confiable que permite verificar la integridad del documento digital y la identidad del firmante.

Disruptivo: es un término que procede del inglés disruptive y que se utiliza para nombrar a aquello que produce una ruptura brusca. Por lo general el término se utiliza en un sentido simbólico, en referencia a algo que genera un cambio muy importante o determinante (sin importar si dicho cambio tiene un correlato físico). Por ejemplo: “La creación de la computadora personal fue algo totalmente disruptivo en la sociedad contemporánea”, “El ingreso de Mesi fue disruptivo y dio vuelta el rumbo del partido”, “Muchos críticos consideran que este disco será el disruptivo que lleve al músico del plano local a la escena internacional” etc.

Doble clic: Pulsar dos veces seguidas rápidamente el botón izquierdo del ratón. Si hacemos doble clic sobre una carpeta abrimos ésta mostrándonos su contenido en una ventana. Si el doble clic es sobre un acceso directo se ejecuta el programa que representa éste.

DOC / DOCX, Texto en formato: “.DOC” Es el formato propietario de Microsoft, generado por su aplicación WORD, cuyo nombre viene de la extensión de los ficheros generados y que se interpreta como la abreviatura de la palabra DOCumento. Un documento DOC almacena texto, información de formato, scripts, información de deshacer, imágenes, tablas, etc.; este formato se ha convertido en un estándar de facto al ser abundantemente empleado por los usuarios, aunque técnicamente el formato puede producir ficheros más grandes que otros formatos.

Los “docx”, luego “docm” son una evolución en las últimas versiones de Office basado en el XML.

Documento: Archivo creado con una aplicación.

Documento electrónico (Documento Digital): Es la información codificada en forma digital sobre un soporte lógico o físico, en la cual se utilizan métodos electrónicos, fotolitográficos, ópticos o similares que se constituyen en representación de actos, hechos o datos jurídicamente relevantes.

Dominio: Grupo de equipos conectados en red que comparten información y recursos.

Dominio público: Aquellos programas de libre uso y que no suponen desembolso alguno para el usuario.

Download: Bajarse un fichero de un servidor de Internet.

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Ejecutable: Dícese del archivo que puede poner en marcha un programa.

EComerce: (Ver Comercio electrónico) Es el comercio electrónico —también conocido como e-commerce​, comercio por Internet o comercio en línea— consiste en la compra y venta de productos o de servicios a través de internet, tales como redes sociales y otras páginas web.

E-learning: es el término abreviado en inglés de electronic learning, que se refiere a la enseñanza y aprendizaje online, a través de Internet y la tecnología. También conocido como enseñanza virtual, formación online, teleformación o formación a distancia.

E-mail: Nombre inglés que designa el correo electrónico.

Emisor: Toda persona que, al tenor del Mensaje de Datos, haya actuado a nombre propio o en cuyo nombre se haya enviado o generado ese mensaje antes de ser archivado, si éste es el caso, pero que no haya actuado a título de Intermediario.

Encriptar: Mezclar los datos para protegerlos como medida de seguridad, es decir, convertir texto normal a texto cifrado, que es ininteligible hasta que no se desencripta.

La encriptación es el proceso para volver ilegible información considera importante. La información una vez encriptada sólo puede leerse aplicándole una clave. Se trata de una medida de seguridad que es usada para almacenar o transferir información delicada que no debería ser accesible a terceros.

Para encriptar información se utilizan complejas fórmulas matemáticas y para desencriptar, se debe usar una clave como parámetro para esas fórmulas. El texto plano que está encriptado o cifrado se llama criptograma.

Enlace: Conexión de un documento de Internet con otro que figura resaltado de manera especial, también llamado Hipervínculo o Hiperenlace.

Escáner: (Scanner en ingles, el que explora o registra) Dispositivo para obtener de manera óptica imágenes o textos (Véase también OCR).

Extranet: Red basada en Internet de una compañía  en la que comparte información y comunicación con agentes externos.

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Fingering: Medio de reunir información sobre un usuario de la red a partir de su nombre, dirección de correo, etc.

Firewall: Dispositivos de seguridad a entradas no autorizadas.

Firma digitalizada: cualquier sello de caucho o firma hecha a mano en un documento, posteriormente escaneado. No tiene validez legal ni garantiza la identidad del signatario.

Firma digital: (No confundir con firma digitalizada) Es el resultado de aplicarle a un documento digital un procedimiento matemático que requiere información de exclusivo conocimiento del firmante (clave privada), encontrándose ésta bajo su absoluto control. En otras palabras: es un tipo de firma electrónica basada en certificados digitales, que se puede aplicar a documentos y contratos, emails y facturas electrónicas, entre otros. Cifra los documentos mediante un algoritmo, y garantiza la identidad del signatario y la integridad del contenido, evitando posibles riesgos como el fraude y el repudio

Debe ser susceptible de verificación por terceras partes, de manera tal que dicha verificación permita simultáneamente identificar al firmante y detectar cualquier alteración del documento digital posterior a su firma.

Firmar digitalmente un documento es cifrar su HASH mediante un algoritmo criptográfico asimétrico utilizando la clave privada del usuario titular del certificado. Para validar la firma, se acompaña el Certificado Digital del titular que contiene su respectiva clave pública y sus datos de identidad.

Firma Digital, Propiedades:

-Autenticidad: Poder atribuir el documento únicamente a su autor de forma fidedigna, de manera de poder identificarlo.

-Integridad: Estar vinculada a los datos del documento digital, poniendo en evidencia su alteración luego de que fue firmado.

-Exclusividad: Garantizar que la firma se encuentre bajo el absoluto y exclusivo control del firmante.

-No repudio: Garantizar que el emisor no pueda negar o repudiar su autoría o existencia; ser susceptible de verificación ante terceros.

-Validez: Haber sido producida con un certificado emitido por un Certificador Licenciado.

Firma Electrónica: Se entiende por Firma electrónica al conjunto de datos electrónicos integrados, ligados o asociados de manera lógica a otros datos electrónicos, utilizado por el signatario como su medio de identificación, que carezca de algunos de los requisitos legales para ser considerada una firma digital.

Firma ológrafa: Es la conocida firma personal (de puño y letra de su emisor) de la cual no se considera necesario realizar mayores descripciones a la vista de que se encuentra legislada mundialmente.

Firmante (Firma Digital): La persona que posee los datos de la creación de la firma y que actúa en nombre propio o de la persona a la que representa.

Firma Digital de los Notarios, la: (VerSistema Informático del Notariado Plurinacional”) Será la autorización digital por las notarias y los notarios de fe pública cuando ellos firmen digitalmente los documentos notariales emitidos en el Sistema Informático del Notariado Plurinacional para otorgarles validez jurídica. (D.S. Nº 3946 de 24/06/2019 cuando modifica el Artículo 14 del D.S. Nº 2189, de 19/11/2014)

Formatos de Texto: El formato de texto es el marcado que se aplica a un texto plano para añadir datos de estilo más allá de la semántica de los elementos: colores, estilos (negrita, itálica), tamaño, y características especiales (como hipervínculos). Al texto resultante se le conoce como texto formateado, texto con estilos, o texto enriquecido.

Todo archivo digital de texto al ser guardado requiere un nombre, seguido de una extensión separada por un punto. La extensión por lo general es de 3 letras siguiendo la limitación de los sistemas operativos tradicionales, aunque hoy puede ser más extensa. (Ver DOC, PDF, WORD, ODT, TXT, RTF)

Freeware: De libre distribución para el usuario y no utilizable con fines comerciales.

FTP (Protocolo de Transferencia de Ficheros): Es el Protocolo de transferencia de archivos, protocolo de red para la transferencia de archivos entre sistemas conectados a una red TCP, basado en la arquitectura cliente-servidor.

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Gobierno Electrónico (GE): Es la búsqueda de los importantes fines públicos del Estado por medios digitales. “…es el uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC’s), particularmente la Internet, como una herramienta para alcanzar un mejor gobierno”. (OCDE)

Grabar: Acción y efecto de almacenar un archivo en un soporte de almacenamiento.

Grupos de trabajo: Conjunto de equipos conectados en red y que comparten los mismos recursos.

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Hacker: Informáticos que utilizan sus grandes conocimientos para traspasar cualquier barrera informática.

Hash o función hash: es una función criptográfica especial que es utilizada para generar identificadores únicos e irrepetibles.

Es un procedimiento matemático que transforma cualquier bloque arbitrario de datos en una nueva serie de caracteres con una longitud fija. Independientemente de la longitud de los datos de entrada, el valor hash de salida tendrá siempre la misma longitud. Existen distintos tipos de algoritmos para generar los hash.

Hardware: Partes duras de un ordenador o componentes de éste.

Hipertexto o Hiperenlace: Documento que contiene texto o imágenes que actúan como enlaces con otros textos o páginas cuando se pulsa sobre ellos.

Hipervínculo: Marca que nos permite el salto a otro lugar del documento o a otra ubicación que se puede encontrar en cualquier parte del mundo.

Hoja de cálculo: Aplicación en forma tabular, compuesta por columnas, filas y celdas que permiten realizar cálculos complejos, trabajar con fórmulas, funciones, analizar datos, dar formato y hacer complicados gráficos procedentes de los datos introducidos.

Home Page: Página primaria o introductoria a Internet. También llamada página de inicio.

Host: Anfitrión, es cualquier ordenador que tiene un número IP y que puede tanto enviar como recibir información por una red.

HTML (Lenguaje de Marcas de Hipertexto): Aunque este lenguaje de marcas es el que se necesita para componer páginas web, es también válido para cualquier documentación que se quiera colgar en Internet y, por lo tanto, todos los procesadores de texto pueden trabajar con él.

HTTP: Protocolo de Transferencia de Hipertexto o entorno gráfico de las páginas Web.

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Icono: Imagen que representa un archivo, una unidad, una carpeta u otro elemento.

Identidad digital: el equivalente digital de una identidad en el mundo real, para personas y dispositivos electrónicos. Al igual que ocurre con un documento de identificación, se basa en una serie de atributos y características asociados a su portador, sólo que en este caso son datos electrónicos. Se pueden generar identidades digitales a través de certificados, garantizando de esta forma la seguridad y evitando el riesgo de fraude.

Infraestructura de Firma Digital: Se define Infraestructura de Firma Digital o Infraestructura de Claves Públicas como el conjunto de normas jurídicas, hardware, software, bases de datos, redes, estándares tecnológicos, personal calificado y procedimientos de seguridad que permiten que distintas entidades (individuos u organizaciones), mediante el uso de certificados digitales como herramienta, se identifiquen entre sí de manera segura al realizar transacciones en redes, especialmente Internet, permitiendo además dotar de autoría e integridad a los documentos digitales.

Interoperabilidad: De forma general, es la habilidad de dos o más sistemas o componentes para intercambiar información y utilizar la información intercambiada.

Interoperabilidad, en nuestro País: (Fragmentos de Documento técnico Lineamientos para la Implementación de Servicios de Interoperabilidad en las Entidades del Sector Público en mérito a DS. N° 2514 de 9 de septiembre de 2015, Par. I de Art. 19; y DS. N° 3525, de 4 de abril de 2018, Parágrafo II de Art. 12.
https://interoperabilidad.agetic.gob.bo/assets/files/ent_consumidoras.pdf)

“Ente Rector: El Ministerio de la Presidencia es el ente rector de Gobierno Electrónico y de Tecnologías de Información y Comunicación en el Estado Plurinacional de Bolivia, encargado de establecer las condiciones y mecanismos y normativa específica para su implementación, seguimiento y control.

Plataforma de Interoperabilidad: Plataforma administrada por AGETIC para gestionar técnica y legalmente la publicación de los servicios de interoperabilidad por parte de las entidades publicadoras, así como el acceso a éstos servicios por parte de las entidades consumidoras.

Entidad publicadora: Son las entidades del sector público que recolectan, generan, transforman, almacenan o custodian datos o información, fruto de cualquier actividad de registro de personas, bienes, derechos, obligaciones u otros, independientemente de la finalidad con la que se hubiera realizado y que generan acceso a estos datos o información a través de la Plataforma de Interoperabilidad.

Entidad consumidora: Son las entidades del sector público que acceden a datos o información publicada por cualquier entidad publicadora a través de la Plataforma de Interoperabilidad.

Servicios de interoperabilidad: Es el mecanismo informático por el cual las entidades publicadoras y consumidoras, intercambian datos o información a través de la Plataforma de Interoperabilidad.

Responsable del Servicio de Interoperabilidad: Es el servidor público responsable, debidamente delegado y acreditado por cualquier entidad pública, para coordinar la implementación, gestión y monitoreo de los servicios de interoperabilidad publicados o consumidos por la entidad a la que pertenece.”

Implementar: Implantar o instalar un sistema o diseño informático o incorporar una tecnología novedosa.

Importar: Transferir o enviar ficheros a otro programa distinto del que los generó.

Imprimir: Acción de plasmar en papel la información obtenida en pantalla (texto, gráficos, imágenes, etc.)

Iniciar sesión: Identificarse y obtener acceso a un equipo mediante nombre de usuario y contraseña.

Interfaz: Aspecto que presentan los programas tras su ejecución mediante el cual ejercemos la comunicación con éstos

Internet: Red de redes mundial. Telaraña o entramado mundial. También llamada World Wide Web (WWW), conjunto de redes que permiten la comunicación de millones de usuarios de todo el mundo..

Intranet: Red privada dentro de una organización que utiliza los protocolos propios de Internet.

IP: Dirección numérica y única de cada ordenador en Internet.

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LAN (Red de Área Local): Grupo de equipos conectados en la misma ubicación.

Lectura sin conexión (conexión Off Line): Proceso para poder ver páginas Web sin estar conectado a Internet. Se cargan al disco duro y se puede tener acceso a ellas más tarde.

Legaltech: tecnología que proporciona servicios legales y jurídicos, entre los que puede encontrarse la firma digital.

Librería: Conjunto de módulos de programación o elementos que se utilizan para desarrollar y diseñar aplicaciones.

Link: Cada uno de los enlaces de un módulo con las librerías que utiliza. En Internet, conexión de un documento con otro mediante un clic sobre un texto marcado o un icono o imagen.

Lugar: Conjunto de páginas Web creadas por una persona u organización.

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Macro: Conjunto de instrucciones para automatizar tareas rutinarias.

Marcador: Ubicación o marca en una página, a la que podemos acceder rápidamente mediante un vínculo.

Mensajes de datos: Es la información generada, enviada, recibida, almacenada o comunicada por medios electrónicos, ópticos o similares, como pudieran ser, entre otros, el intercambio electrónico de datos (EDI, por sus siglas en inglés ), el correo electrónico, el telegrama, el télex o el telefax.

Menú: Lista de comandos que aparece en la parte superior de las ventanas representadas por un nombre con una letra subrayada y que sirve para dar instrucciones a los programas o para comunicarnos con ellos por medio de éstos.

Menú contextual o emergente: Lista de comandos que aparece al hacer clic con el botón derecho del ratón sobre un objeto.

Microprocesador: Unidad de proceso y corazón del ordenador. Podríamos decir que es el jefe del ordenador, el cual procesa y distribuye el trabajo a los demás componentes del ordenador

Minimizar: Dícese de la acción llevada a cabo, mediante la pulsación sobre el botón del mismo nombre en una ventana, la cual hace que ésta se esconda en la barra de tareas y deje el espacio del escritorio listo para otro uso.

Multicasting: Técnica de transmisión de datos a través de Internet, en la que se envían paquetes desde un punto a varios destinatarios simultáneamente.

Multimedia: Cualquier combinación de texto, imágenes, sonido y vídeo.

Multitarea: Dícese de aquellos sistemas operativos que pueden ejecutar varias tareas al mismo tiempo.

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Navegador: Programa utilizado para acceder a los documentos almacenados en Internet.

Navegar: Recorrer el contenido de Internet.

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OCR (Reconocimiento Óptico de Caracteres): Software que permite reconocer los caracteres normalmente de un texto impreso en papel y convertirlos a texto informático y así interactuar con estos mediante un programa de edición de texto o similar.(Ver Escaner)

ODT, Texto en formato: Es un formato de archivo de texto libre elegido por la ISO (siglas en inglés de Organización Internacional de Normalización) basado en el lenguaje XML que cualquier fabricante de procesadores de texto puede implementar, y que se ha hecho famoso sobre todo por su adopción por parte del paquete OpenOffice/LibreOffice.

Ofimática: Dícese de la informática y la tecnología aplicada a la oficina. Vale decir, que, se refiere al conjunto de técnicas, aplicaciones y herramientas informáticas que se utilizan en funciones de oficina para optimizar, automatizar, mejorar tareas y procedimientos relacionados.

On-line (en línea): Conexiones a la red donde las respuestas del sistema se generan de forma casi inmediata.

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Página principal (Home Page): Página primaria o introductoria a Internet. También llamada página de inicio.

Página Web: Documento realizado en HTML y que es parte de un sitio Web.

Paperless: movimiento surgido en el marco de la transformación digital que aboga por reducir o incluso eliminar el uso del papel en distintos entornos, como las oficinas, con el objetivo de proteger el medioambiente y disminuir costes en las organizaciones.

Password: Clave secreta personal.

PDF, documento en formato: La abreviatura PDF corresponde a Portable File Document, que en español significa “Formato de documento portable”, muy utilizado para el intercambio de archivos, debido a la mencionada capacidad multiplataforma.

Aunque no es un formato para trabajar el texto, sí es un formato para darle salida, en una especie de documento impreso pero que se muestra en pantalla; esto básicamente significa que si un usuario crea un documento PDF en cualquier aplicación sobre cualquier sistema operativo, el documento resultante podrá verse o imprimirse desde cualquier dispositivo con Windows, Mac, Android o Linux sin ningún problema de compatibilidad, independientemente de las fuentes o recursos almacenados en el dispositivo.

PDF es un estándar abierto (ISO). Sus documentos pueden contener vínculos y botones, campos de formulario, audio, vídeo y lógica empresarial. Se pueden firmar electrónicamente.

Perfil: Conjunto de parámetros para individualizar un determinado usuario.

Período de operación: Período de vigencia de un certificado que comienza en la fecha y la hora en que es emitido por una CA (o una fecha y una hora posterior, si se indica en el certificado) y termina en la fecha y la hora en que expira o se revoca el mismo.

Phishing: Es un término informático que denomina a un conjunto de técnicas que persiguen el engaño a una víctima ganándose su confianza haciéndose pasar por una persona, empresa o servicio de confianza, para manipularla y hacer que realice acciones que no debería realizar.

Pirata: El que copia software ilegalmente y lo comercializa sin ningún tipo de licencia.

Portales: Páginas que se utilizan como punto de partida y que se estructuran por contenidos, índices y temas, además de ser potentes bases de datos o buscadores de información por Internet, es decir, localizadores de otras páginas de las cuales no conocemos su dirección, pero que las encontramos al teclear en éstos unas palabras clave.

Plataforma Digital: es un lugar de Internet, portal o cibersitio, que sirve para almacenar diferentes tipos de información y recursos tanto personal como a nivel de negocios o de indole corporativo (Ej. en caso notarial: La plataforma del notariado plurinacional).

Predeterminado: Opción predefinida por defecto.

Procesador de texto: Programa diseñado para escribir y tratar textos.

Programa: Grupo de instrucciones que sirven para realizar determinadas tareas. También llamadas aplicaciones.

Protocolo: Conjunto de normas que los equipos utilizan para comunicarse entre sí a través de una red y poder hablar el mismo idioma.

Proveedor de contenidos: Empresa que utiliza Internet para proporcionarle información como noticias, partes meteorológicos, informes, entretenimiento…

Proveedor de Servicios Internet (ISP): Organización que proporciona acceso a Internet mediante una tarifa y que nos ofrece una serie de servicios.

Proxy: Servidor que realiza la conexión a Internet y que sirve de puerta de entrada a los ordenadores cliente.

Puerto paralelo: Conector del ordenador que sirve para comunicarse con otros periféricos, como la impresora.

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RAM (Random Access Memory): Memoria de Acceso Aleatorio que mantiene vivos los datos hasta que se desconecta el ordenador.

Reconocer, a simple vista una Firma Digital: Como un mero usuario, podríamos reconocer la firma digital como un pequeño bloque de información que suele anexarse o “incrustarse” al documento firmado. No es directamente visible en el documento, pero la mayoría de las aplicaciones que trabajan con documentos permiten distinguir cuales están firmados y ver los detalles de la firma.

Muchos documentos poseen además un sello o marca de agua en el texto, que indica datos del firmante o emula la firma manuscrita. Este sello puede ayudarnos a distinguir un documento firmado, pero el sello y la firma digital no son lo mismo: Un documento firmado digitalmente puede carecer de sello, y puede existir un documento sellado sin firma digital.

Red: Dos o más equipos conectados entre sí.

Red de Área Local (LAN): Grupo de equipos conectados en un mismo lugar.

Resetear: Apagar el ordenador “in extremis” cuando el sistema se queda colgado, también se le llama Reinicializar el ordenador (descargar el sistema operativo para volverlo a recargar).

Resolución: Número máximo de puntos que se pueden visualizar simultáneamente en pantalla.

Restaurar: Devolver una ventana a su tamaño anterior.

Restore: Función complementaria del backup (copia de seguridad) que sirve para restaurar o recuperar los ficheros que previamente fueron guardados en copias de seguridad.

RFC 3161: Protocolo de sello de tiempo (TSP), para producir un token de sello de tiempo al recibir una solicitud válida del solicitante, cuando sea posible.

RTF, Texto en formato: RTF, corresponden a las siglas correspondientes a Rich Text Format, fue desarrollado por Microsoft a finales de la década de los 80 con la finalidad de ser un formato multiplataforma, cometido que ha cumplido sobradamente, deviniendo un estándar de facto que abrazan todos los procesadores de texto en las más variadas plataformas. De hecho, la mayoría de los procesadores de texto ligeros que incorporan los sistemas operativos son compatibles con este formato.

Ruta de acceso (Path – Camino o Trayectoria): Forma para llegar hasta un lugar o una ubicación determinada, partiendo de una unidad específica, por carpetas y nombre de archivo.

Rutina: Conjunto de instrucciones que realizan una función muy concreta dentro de un programa o en un dispositivo hardware.

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Saltar: Ir de una página Web a otra.

Scripts: Conjunto de instrucciones que se ejecutan como una macro.

Sellado de tiempo, El (Timestamping): Es un mecanismo en línea que permite demostrar que una serie de datos han existido y no han sido alterados desde un instante específico en el tiempo. Este protocolo se describe en el RFC 3161 y está en el registro de estándares de Internet.

Servicio en línea: Servicio Internet que proporciona una amplia gama de contenido a sus suscriptores, incluyendo el acceso a Internet.

Servidor: Equipo que controla el acceso de los usuarios a una red y les da servicio e información.

Shareware: Software con un período de evaluación.

Sistema Informático del Notariado Plurinacional: Siendo que un “Sistema Informático” de forma general es el conjunto de partes interrelacionadas: hardware, software y personal informático u otros, que como ordenación permite almacenar y procesar información; el Sistema Informático del Notariado Plurinacional, a cargo de la Dirección del Notariado Plurinacional, tendrá por objeto gestionar la emisión de documentos notariales, en soporte digital, mediante mecanismos técnicos y operativos que permitirán verificar la autenticidad y temporalidad de los documentos notariales digitales y su contrastación mediante interoperabilidad para la tramitación de los asuntos contenidos en los mismos. (D.S. Nº 3946 de 24/06/2019 cuando modifica el Artículo 14 del D.S. Nº 2189, de 19/11/2014)

Sistema operativo: Programa primario que debe tener un ordenador para que las demás aplicaciones puedan funcionar.

Site: Conjunto de páginas Web creadas por una persona u organización.

Sitio Web: Grupo de páginas Web relacionadas entre sí.

S!MT!!OE!!!: Significa que el usuario ha perdido el control.

Software: Partes blandas de un ordenador o soportes donde se almacenarán los datos generados con éste.

Suscribirse (En páginas web de forma General): Comprobar si una página Web tiene nuevo contenido.

Suscriptor (Certificación – Firma Digital): La persona física a cuyo favor se emite un certificado digital, en conjunto con las claves, contraseñas y/o dispositivos necesarios al efecto y de cuya custodia es responsable.

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TCP/IP: Protocolo de Internet (Protocolo de Control de Transmisión/Protocolo Internet) que específica cómo se transmiten los datos en Internet para que todos los sistemas hablen el mismo idioma en Internet.

Telemática: Ciencia que estudia los métodos, técnicas y servicios de la fusión entre las telecomunicaciones y la informática.

Terceros Usuarios (Documento Electrónico- Firma Digital): Toda persona física o jurídica que recibe un documento firmado digitalmente y que genera una  consulta para verificar la validez del certificado digital correspondiente.

Es la persona que, sin ser suscriptor y sin contratar los servicios de emisión de certificados de una Entidad de Certificación, puede, sin embargo, verificar la integridad y autenticidad de un documento digital o de un mensaje de datos, con base en un certificado del suscriptor originador del mensaje.

Terminal: Dispositivo que forma parte de una red controlada por una unidad central remota.

Texto plano (plain text): Son aquellos archivos formados exclusivamente por texto (sólo caracteres), sin ningún formato; es decir, no requieren ser interpretados para leerse (aunque pueden ser procesados en algunos casos). También son llamados archivos de texto llano, simple o sin formato. En otras palabras, son archivos que contienen solo texto, pero no hay información sobre el tipo de letra, ni formas (negrita, subrayados…), ni tamaños.

Timestamping: (Ver Sellado de tiempo)

Token: Dispositivo criptográfico capaz de generar y almacenar tanto claves privadas como certificados digitales. Contiene un software interno que permite generar el par de claves (pública y privada) de manera que la clave privada nunca abandona el dispositivo. Consideraciones de seguridad:

– La clave privada es generada, almacenada y utilizada en el token.
– Se debe proteger la clave privada, para esto se pueden utilizar contraseñas.
– La Autoridad Certificante NO posee copia de la clave privada, por lo tanto no puede restaurarla si se pierde.
– El certificador NO interviene en las comunicaciones entre las partes.
– No es necesario un certificado por cada documento a firmar digitalmente.
– La firma digital no se puede imprimir.

TXT, Texto en formato: Constituye el formato básico, son el tipo de archivo más simple en texto. Solo guardan  caracteres (letras, números y símbolos de puntuación). No mantendrán ningún tipo de formato como subrayado, tamaño o tipos de letra. Son los más genéricos y por tanto pueden ser abiertos con cualquier editor de texto. La aplicación más común es el Bloc de Notas.

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Unidad: Dispositivo físico de almacenamiento de los datos. Por lo general se les nombra mediante una etiqueta o nombre (A:, C:, D:).

Unidad Central de Proceso (CPU): Carcasa donde van montados los principales componentes del ordenador. 

Unidad de disco: Hardware en el que se pueden almacenar datos, normalmente el disquete A:

Upload: Subir un fichero a un servidor de Internet.

URL: Localizador Uniforme de Recurso, dícese de la dirección de una página Web de Internet.

USB (Universal Serial Bus): Conector de dispositivos externos que hace de vía de ampliación de los nuevos ordenadores.

Usuario remoto: Persona que se conecta a una red mediante un módem y Acceso telefónico a redes.

Utilidad: Programa que complementa o mejora las funciones de un sistema operativo o de un programa concreto.

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Validar la integridad y autenticidad de un documento digital o un mensaje de datos: Es el procedimiento de verificación de firma digital aplicado a un documento digital o mensaje de datos.

Verificación de firma (Firma Digital): Con relación a la firma digital, significa determinar con precisión: (1) que la firma ha sido creada durante el período operacional de un certificado válido, utilizando la llave pública listada en el certificado; y, (2) que el mensaje no ha sido alterado desde que la firma fue creada.

Videoconferencia o video llamada: Es la comunicación simultánea bidireccional de audio y vídeo, que permite mantener reuniones con grupos de personas situadas en lugares alejados entre sí.

Vínculo: Texto o imagen donde al hacer clic sobre ella nos lleva a una ubicación distinta dentro del documento o a una página Web en Internet.

Virus: Programas informáticos diseñados con mala intención, ya que se convierten en parásitos capaces de infectar a otros para incluir una copia evolucionada de sí mismos.

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WAN (Wide Área Network): Red pública de área ancha, no tiene límites físicos.

Web: World Wide Web, Internet. Zona gráfica compuesta por millones de páginas Web y a la cual accedemos por medio de un navegador.

Webinar, o seminario web: Es un término que se compone de las dos palabras web y “seminario” y hoy en día se utiliza generalmente para seminarios o cursos de formación que se llevan a cabo a través de Internet, ya sea de forma gratuita o mediante pago.

Webmaster: Persona encargada de administrar una Web.

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XML: Es el acrónimo de Extensible Markup Language, es un lenguaje de marcado que define un conjunto de reglas para la codificación de documentos. El lenguaje de marcado es un conjunto de códigos que se pueden aplicar en el análisis de datos o la lectura de textos creados por computadoras o personas. El lenguaje XML proporciona una plataforma para definir elementos para crear un formato y generar un lenguaje personalizado. (No debe confundirse con HTML.)

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ZIF (Zero Insertion Force): Zócalo del microprocesador en el que no es necesario ejercer ninguna presión para pinchar el micro, sino que basta con levantar una palanca.

Zócalo: Hueco o lugar de la placa base donde se insertan en microprocesador, las memorias u otros chips.

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Abog. Iván Rosales Chipani
Notario y Docente Universitario

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NORMATIVA APLICABLE.

Constitución Política del Estado (Art. 103)

Ley No. 164 Ley General de Telecomunicaciones Tecnologías de Información y Comunicación Social (8 de agosto de 2011)

D.S. 1793 Reglamento para el desarrollo de Tecnologías de información y comunicación (13 de noviembre de 2013)

D.S. 3527 que modifica al DS. 1793 (11 de abril de 2018)

D.S. Nº 3946, (24 de junio de 2019) modifica el Artículo 14 del D.S. Nº 2189 )de 19 de noviembre de 2014)

R.A. 876/2016 – ATT, Estandar técnico para el funcionamiento del servicio de sellado de tiempo (22 de diciembre de 2016)

R.A. 272/2017 – ATT, Estandar tecnico para el funcionamiento de Agencias de Registro (3 de mayo de 2017)

RA. 209/2019 – ATT, Estándar técnico para la emisión de certificados Digitales (24 de abril de 2019).

R.M. MDPyEP Nº 0072.2020 (13 de abril de 2020)

Ley 483 – Ley del Notariado Plurinacional (25 de enero de 2014)

D.S. No. 2189 de fecha 19 de noviembre de 2014

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BIBLIOGRAFÍA ELECTRÓNICA:

ADSIB – Firma Digital; Sitio web de la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en Bolivia (ADSIB),       01/07/2020 Hrs. 10:50 https://firmadigital.bo/
(ADSIB-Web)

ATT- Firma Digital; Sitio wede la Autoridad de Regulacion y Fiscalizacion de telecomunicaciones y Transporte en Bolivia;  24/06/2020 Hrs. 19:11 disponibe en https://www.att.gob.bo/content/firma-digital
(ATT-Web)

BREVE GLOSARIO, sobre firma e identidad digital para no perderse; Pagina web, vintegrisTECH, Blog NebulaSUITE; 02/07/2020 Hrs. 15:08 disponible en https://www.vintegris.tech/es/blog/glosario-firma-digital-identidad-digital/
(Breve Glos, Firma Dig)

DIGICERT – Certificaciones Digitales S.R.L.; Sitio web.-  25/06/2020 Hrs. 14:20 Disponible en https://www.digicert.bo/
(DIGICERT-Web)

FIRMA DIGITAL, Glosario sobre; contenido pdf inserto en portal del Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires (Argentina); 02/07/2020 Hrs. 16:02  disponible en https://www.colescba.org.ar/portal/images/novedades/firma-digital/Glosario.pdf
(Glosario, Firma Dig)

GLOSARIO, Definición de; Plataforma web “DEFINICION DE”;  06/07/2020 Hrs. 11:15 disponible en https://definicion.de/glosario/
(GLOSARIO, Def.)

GLOSARIO DE INFORMÁTICA; Significado de palabras utilizadas en el mundo de la informática e Internet; Sites Google; La red de redes; 06/07/2020 08:40 disponible en https://sites.google.com/site/laredderedes/glosario-de-informatica
(Informática, Glosa, RED)

GLOSARIO – Firma Digital; “AMEXIPAC.ORG”, pagina web; 04/070/2020 Hrs. 14:15, disponible enhttps://amexipac.org/glosario-de-la-firma-electronica.html
(Glos, Firma Dig, Amexipac)

GLOSARIO, Significado de: Qué es un Glosario; Plataforrma web “SIGNIFICADOS”; 06/07/2020 Hrs. 18:07. Disponible en  https://www.significados.com/glosario/
(GLOSARIO, Sig.)

GLOSARIO DE TÉRMINOS INFORMÁTICOS; pagina web de la Universidad de Granada UGR, Departamento de Ciencias de la Computación e Inteligencia Artificial DECSAI; 02/07/2020 01/07/2020  Hrs. 11:50 disponible en http://decsai.ugr.es/~dpelta/ProgOrdenadores/glosario.html
(Informático, Glosario)

NOTARIALES, Glosario de terminos; Pagina Web “notariado.org”;  05/07/2020 Hrs. 10:05 disponible enhttp://glosario.notariado.org/
(Notarial, Glosario)

Irrevocabilidad posible del mandato o poder

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Abg. Iván Rosales Chipani

Notario y Docente Universitario

I. INTRODUCCIÓN

Si bien en un artículo anterior habíamos referido sobre la representación, el mandato y el poder en nuestro país; particularmente de los últimos (Mandato y Poder) un aspecto de estos, siempre ha merecido una clarificación conceptual, por cuanto ocasiona y ha ocasionado más de una confusión y problemas sobrevinientes como efecto de su emisión y la posibilidad de dejarla sin efecto; nos referimos a la IRREVOCABILIDAD del mandato-poder que podría imponerse o no en base a nuestra normativa vigente

Brevemente repasemos; la ley del Notariado vigente (Ley 483) dice que como documentos de representación voluntaria ante notario(a) se pueden emitir los siguientes:

ARTÍCULO 62. (DOCUMENTOS DE REPRESENTACIÓN).
Se otorgarán ante la notaria o el notario:
        1. Poder especial;
        2. Poder general;
        3. Poder colectivo;
        4. Sustitución de poder;
        5. Revocatoria de poder;
        6. Otros previstos por Ley.
 (Ley 483 ley del Notariado)

Y en concordancia el Reglamento  a esta ley (el D.S. No. 2189 de fecha 19 de noviembre de 2014) explica estos documentos, y entre estos, los principales:

ARTÍCULO 74.- (DOCUMENTOS DE REPRESENTACIÓN)
Entre los poderes se encuentran de manera enunciativa.
a) General: Todos aquellos poderes otorgados para actos de administración y de representación legal;
b) Especial; Cuando se otorga para la realización de actos específicamente detallados;
c) Colectivo: Conferido por dos o más personas para un acto de representación común, que obliga solidariamente a cada uno de ellos con el mandatario, en concordancia con el Código Civil
(D.S. No. 2189 de 19-12-2014)

Teniendo claros estos documentos de representación voluntaria por conferir, el Código Civil nos habla después de las formas posibles de su extinción:

Art. 827.- (CAUSAS DE EXTINCIÓN DEL MANDATO). El mandato se extingue:
1) Por vencimiento del término o por cumplimiento del mandato.
2) Por revocación del mandante.
3) Por renuncia o desistimiento del mandatario.
4) Por muerte o interdicción del mandante o del mandatario, a menos que lo contrario resulte de la naturaleza del asunto. El mandato otorgado por interés común no se extingue por muerte o incapacidad sobreviniente del mandante.
(C. Civil)

II. LA REVOCATORIA – DERECHO PROPIO RENUNCIABLE

Y cierto, la revocatoria de poder normalmente como vemos es una forma posible para extinguir el mandato por los conferentes, por ello al margen de que exige responsabilidad y obligación del revocante para dar a conocer sobre la revocatoria del poder al apoderado, a la notaria o notario de fe pública que extendió el poder y a las instituciones públicas o privadas que se requiera, el reglamento a la Ley notarial –en esa línea regular–, reconoce que:

ARTÍCULO 76.- (REVOCACIÓN DE PODERES).
 La revocatoria es un derecho propio del o los otorgantes, consiste en dejar sin efecto la representación, ya sea en Forma total o parcial, en concordancia con el Código Civil.
(D.S. No. 2189 de 19-12-2014)

Lo mencionado, ratifica que de forma corriente la revocatoria es un derecho personal del o los otorgantes, –y veamos en ningún momento expresa su cualidad de irrenunciable–, es decir, normalmente la revocatoria es un derecho con el que se puede acudir y extinguir el poder por el conferente, pero reitero, en un poder llamémosle “regular”.

 III. LA IRREVOCABILIDAD – RESTRICCION POSIBLE DEL MANDATO O PODER.-

Sin embargo: ese derecho referido líneas arriba, se puede restringir voluntaria y expresamente por el(la) mismo(a) conferente y por el (la) apoderado(a) tras su aceptación cuando instituye libre y expresamente a ese poder su IRREVOCABILIDAD (Art. 829 cc.); por cuanto la normativa que antecede en su última parte además dice “…en concordancia con el Código Civil”.

En ese trayecto, la posibilidad de sujetar el poder a esa IRREVOCABILIDAD, se halla dispuesto por el Art. 829 del Código Civil que dice:

Art. 829.- (MANDATO IRREVOCABLE).
 El mandato puede ser irrevocable:
 1) Si se estipula la irrevocabilidad para un negocio especial o por tiempo limitado.
 2) Si es otorgado en interés común del mandante y mandatario o de un tercero.
(C. Civil)

1) En el primer caso: el mandato puede ser irrevocable cuando expresamente se fija esa IRREVOCABILIDAD para un negocio especial; vale decir mal podría el documento de representación versar para más de un negocio específico.- Pero en este primer caso alternativamente  podría expresar la IRREVOCABILIDAD fijando un tiempo determinado en su texto, consiguientemente para calificar como tal, mal podría emitir el poder con facultades de “SUSTITUCIÓN”, por cuanto ello lo ampliaría en el tiempo violentando precisamente su límite.-

2) Para el segundo caso  debería establecerse meridianamente “El Interés común”, pongamos por ejemplo un poder especial conferido entre el vendedor al comprador para perfeccionar la transferencia de un inmueble, donde se expresan los intereses de culminar con éxito la venta del uno y perfeccionar la compra por el otro; es decir SUBSISTEN AMBOS INTERESES y por tanto no existe un interés exclusivo del mandante.-

IV. REVOCATORIA DE PODER IRREVOCABLE.-

Ahora bien, no obstante instituido ya materialmente en un poder su IRREVOCABILIDAD, la misma norma (Art. 829 cc) en su Parágrafo siguiente (II) establece la posibilidad de REVOCAR EL PODER IRREVOCABLE en nuestro país por los siguientes dos casos: por acuerdo de partes o mediando justo motivo:

 “II. Puede revocarse en ambos casos mediando justo motivo o por acuerdo entre partes, salvando lo que se haya establecido en el convenio.”
(Artículo 829 C.C.)

Siendo que en nuestro ordenamiento el mandato y el poder son contratos (Arts. 804 y 806 cc.):

Art. 804.- (NOCIÓN) El mandato es el contrato por el cual una persona se obliga a realizar uno o más actos jurídicos por cuenta del mandante.
(C. Civil)

Y son contratos el mandato y el poder aun cuando en el caso del poder fue conferido unilateralmente, pero después se dio esa aceptación que puede ser expresa o tácita; en nuestra normativa sustantiva civil se refiere precisamente a esta posibilidad el –poder- unilateral que se perfecciona cual mandato con la aceptación:

Art. 806.- (ACEPTACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL MANDATO)
El contrato se perfecciona por la aceptación del mandatario. Su aceptación puede ser sólo tácita y resultar de ciertos hechos, excepto si se trata de actos de mera conservación y urgencia.”
(C. Civil)

Por cuanto, –reiteramos lo expuesto en un artículo anterior–, si por un lado, el mandato es contrato bilateral sinalagmático perfecto desde inicio “aquel que genera obligaciones recíprocas para ambos contratantes desde su origen.” (Contrato bilateral, es Wiki); el poder, por otro lado, es un acto en inicio unilateral, y a la postre con la aceptación del apoderado se torna en sinalagmático –bilateral- imperfecto, pero contrato al fin y al cabo: “Los sinalagmáticos imperfectos. Empiezan como  contratos  unilaterales,  se  transforma durante  su  vida  jurídica  provocando  una  obligación  para  quien  antes  no  la  tenía  y terminan  como  bilaterales,  es  decir,  hay  una  mutación. (Contratos Sinalagmáticos, studoku).-

La amplia jurisprudencia boliviana avala lo manifestado, por cuanto equipara al mandato con el poder, lo maneja como sinónimos, y termina reflejándolos como contratos.

Como muestra tomemos un fragmento de un Auto supremo que respecto de un PODER que en el caso específico del ejemplo: solo por no guardar los requisitos/presupuestos dice “no es IRREVOCABLE”, pero los afirma como “contrato”:

“…Además, expresa, que de acuerdo al art. 527-II del reiterado Sustantivo, puede revocar o modificar el contrato (poder)…” (…)
“Por lo anotado, de acuerdo al art. 829 del Código Civil, el poder que trascribe el mandato examinado, cursante a fs. 366-367 de obrados, no es ni puede ser irrevocable; sólo lleva esta denominación en el encabezamiento en contradicción con todo el tenor del mandato, que en sí mismo, constituye un contrato.”
(Sala Civil Primera A.S. No 57/2005 del 06 de Abril de 2005)

Y tan es así, que no existe un solo caso donde producto de un poder se haya demandado el “no ser un contrato” por su emisión inicialmente unilateral, contrariamente se les exige tanto al conferente como al apoderado los mismos derechos y/o responsabilidades del mandato

Y entonces, volviendo a la vertiente de fondo de nuestro contenido en análisis: habiéndose consentido expresamente entre partes la IRREVOCABILIDAD en el mismo, al sentir de lo dispuesto por el Art. 519 del mismo compilado que dice:

“Art. 519.- (EFICACIA DEL CONTRATO) El contrato tiene fuerza de ley entre las partes contratantes. No puede ser disuelto sino por consentimiento mutuo o por las causas autorizadas por la ley.”
(C. Civil)

NO CONCURRIENDO LAS DOS PARTES para REVOCAR el poder dispuesto como IRREVOCABLE, vale decir: no mediando el acuerdo de estas partes para su REVOCATORIA, la valoración del justo motivo debe imprimirse por una autoridad jurisdiccional (mediante una orden judicial), que decida dicho derecho, efectuándose la valoración de ese justo motivo por el juez invariablemente; y no al criterio del notario por solicitud del conferente.-

Por esta realidad del poder y el mandato como contratos en nuestro país, estos son bilaterales, y respecto de la IRREVOCABILIDAD no pueden resolverse (Extinguirse sus obligaciones y derechos) sino por voluntad de los partícipes (de todos los partícipes), no pueden ser resueltos solo por una parte, por cuanto el poder si bien nació unilateralmente, desde su aceptación (expresa o tácita) se volvió contrato (por la imposición bilateral de su IRREVOCABILIDAD). Y si en el PODER IRREVOCABLE, una de las partes unilateralmente “quiere alegar” cualquier tipo de justificación (Justo motivo – Que no está expresamente asentado en el contrato Poder) para pedir su RESCISIÓN (Revocatoria) de forma unilateral, puede y debe hacerlo, léase ante un juez, tras proceso judicial, (ORDINARIO – ACCIÓN RESCISORIA, por ejemplo, etc.).-

Cuando todas las partes deciden dejar sin efecto un contrato se da lugar a una RESOLUCIÓN del mismo; pero si unilateralmente una de las partes sin estar facultada expresamente en el mismo contrato pide dejar sin efecto el mismo se llama a ésta: “RESCISIÓN”, y ésta siempre será JUDICIAL.

Al respecto, y siguiendo con la analogía del contrato, la autora Livia Hernández en su trabajo “Temas del derecho”, nos dice:

“La disolución es un medio voluntario de terminación de los con­tratos mediante el cual las partes de mutuo acuerdo deciden la extinción del contrato.”
(Resolución, rescisión, diferencias)

En cambio, la Rescisión normalmente es una acción judicial “acción de Rescisión” (al no haber acuerdo voluntario) véase lo dicho por Ossorio cuando la misma autora Livia Hernández, lo cita de la manera siguiente:

“Sobre la Resolución, Ossorio (2006), indica que esta acción en estudio, “es la ejercida para que se proceda a la resolución forzosa de un contrato u obligación al que no se accede extrajudicialmente”. (p. 40)”
(Resolución, rescisión, diferencias)

 V. TEORÍA NEGACIONISTA DEL “PODER-CONTRATO”.-

Sin compartirla por supuesto, comprendemos que exista una corriente teórica doctrinal que diverge con lo expuesto al fundar en el poder (Apoderamiento) un derecho esencial en interés exclusivo del poderdante tornándolo por ello irrenunciable. Y que al margen de desoír la posibilidad del interés bilateral, esgrime una creencia “negacionista” del poder-contrato, por su inicial emisión unilateral (Poder irrevocable, contrasentido).

Sin embargo, en nuestro país –como vimos— nuestra normativa civil tras inclusive la tacita aceptación del hasta entonces mero conferido, configura esto como contrato (Art. 806 cc)

VI. RATIFICANDO NUESTRA POSICIÓN.-

Nuestro ordenamiento nos lleva a sustentar que la revocación sí es un derecho que se otorga al poderconferente –cuando es de su exclusivo interés–,  pero tras condicionamiento especifico (Art. 829 C.C.) puede renunciar a él, instituyendo así o el mandato o el poder IRREVOCABLES  como contratos (Art. 804 y 806 C.C.).

Si bien vimos la posibilidad de REVOCAR un PODER  IRREVOCABLE (Acuerdo de partes, o alegando justo motivo) No corresponde la revocatoria de un poder irrevocable, con el argumento del JUSTO MOTIVO a sola apreciación del notario, cuando ya establecimos suficientemente que ésta: si no es por voluntad de las mismas partes, es por vía judicial que debe solicitarse argumentando ese u otro justo motivo.-

Recordemos valorar – decidir el derecho, es propio de las autoridades jurisdiccionales y no la del notario, veamos la etimología de la misma palabra “iurisdicción”, del latín iuris dictio, «decir, decidir o declarar el derecho a su propio gobierno». En el Caso de los Notarios, estos –sobre una situación controvertida–  ni por asumo no deciden ni declaran el derecho, sino más bien actúan siempre sobre una esfera de la paz, de lo voluntario. La Jurisdicción, por lo mismo es siempre, o debe serlo sobre situaciones controvertidas, donde se precise decidir el derecho.

¿Se imaginan el funesto precedente y la inseguridad jurídica que se cernirían sobre todo el sistema legal de nuestro país, si a solo criterio del Notario, sin concurrir las dos partes y (unilateralmente) por una sola ese JUSTO MOTIVO fuera establecido (por o ante notario) y se REVOCARIA UN PODER IRREVOCABLE?. En la lógica de los contratos, entonces: ¡¿Cualquier contrato, por la sola solicitud de una parte (sin que en su contenido mismo consintiera esa causal) unilateralmente se anulara, revocara, o rescindiera, sometido a solo criterio del notario y no de una autoridad jurisdiccional?!  Sería UNA CALAMIDAD.

Ahora, si bien al recibir o realizar un acto (Escritura-Poder) el notario efectúa una calificación (Control de la legalidad Art. 19 inciso d. Ley 493), y para extender segundos traslados (Segundos Testimonio, copias y otros Art. 20 inc. a norma IDEM) establece el legítimo interés; pero eso no debe CONFUNDIRSE, con establecer, valorar o decidir el derecho al dar razón del JUSTO MOTIVO.

Es imperioso entender que el interés compartido debe ser resguardado en pro de la seguridad jurídica, por cuanto así evitaríamos situaciones de abuso del derecho. De los variados, un ejemplo gráfico: cuando un deudor otorga poder irrevocable a su acreedor para que venda su casa y con parte del precio satisfaga su acreencia.

Finalmente para evitar confusiones y/o abusos respecto de la IRREVOCABILIDAD en los poderes–mandato, es menester formular por el presente servidor, algunas modestas sugerencias a efectos de cuidar una correcta emisión de los poderes IRREVOCABLES.

 SUGERENCIAS:

 a) Debe expresamente consignarse desde el encabezamiento su inequívoca condición de IRREVOCABLE.-

b) Al sujetarse el poder a esa IRREVOCABILIDAD –. Si eso es lo que se pretende–, debe explicarse y/o determinarse expresa y objetivamente en el texto: O el único negocio especial, el tiempo limitado o la fuente del interés común.

En lo expuesto, el notario(a) debe ser un tamiz ante posibles equívocos, confusiones o abusos del término “irrevocable” sin el sustento o los –llamémosle–, “presupuestos del poder o mandato irrevocable” y esto debe prevenirlo desde el asesoramiento y la instructiva de poder.-

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Abog. Iván Rosales Chipani
Notario y Docente Universitario

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BIBLIOGRAFÍA BÁSICA.

  • GUZMÁN, FARFAN, SAUL, Apuntes De Derecho Notarial, Tomo I, II, III, Editorial Nuevo Horizonte, 2004.
  • LEY DEL NOTARIADO PLURINACIONAL, promulgado el 25 de enero de 2014.-
  • MENDOZA ARZABE, FERNANDO, Tratado de Derecho Notarial, Editorial Jurídica Conosur Ltda.,  Santiago de Chile 1993.
  • NERI, ARGENTINO I., Tratado Teórico-Práctico de Derecho Notarial, Editorial Depalma, República Argentina, 1976.
  • PELOSI, CARLOS, El Documento Notarial. Editorial Astrea. Buenos Aires, Argentina, 2006. 4° Reimpresión.
  • REGLAMENTO A LEY NOTARIAL, D.S. No. 2189 de fecha 19 de diciembre de 2014.
  • VILLARROEL, RAMIRO, Fundamentos de Derecho Notarial, Editorial Nuevo Horizonte, 2004.

 

  BIBLIOGRAFÍA ELECTRÓNICA. 

(Contrato bilateral, es Wiki)

(Contrato bilateral, es Wiki)

(Contratos Sinalagmaticos, studoku)

(Diferencias, Representación)

(Resolución, rescisión, diferencias)

(MANDATO-CONTRATO, Slideshare)

(Poder irrevocable, contrasentido)

(Poderes, Notariado, org)

EVOLUCIÓN DEL PERFIL DE LA NOTARIA O NOTARIO EN BOLIVIA

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Abog. Iván Rosales Chipani
Notario y docente universitario                                                    Ver/Bajar Artículo en pdf

CriterioI. PERFIL. LA IMPORTANCIA PARA DEFINIR LA DEL NOTARIO.

1.1.- El concepto “perfil”.

Genéricamente, “El perfil” es una complejidad o conjuntos de aspectos particulares, o un costado, que se presentan en una cosa, persona o conjunto determinado…

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“El Perfil”, si lo que se quiere, es expresardo como un contenido humano o recurso, este puede ser:

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“El perfil” como acepción “recurso humano” referido en el contexto de una empresa o la misma sociedad, nos conduce a la exigencia de una recopilación de datos y rasgos particulares, para determinado puesto de trabajo que requiere específicos niveles de educación y formación, experiencias, habilidades, destrezas intelectuales y hasta físicas.

1.2.- Importancia para definir EL PERFIL del notario(a) en Bolivia.

Es importante que académicamente de una forma racional ejercitemos una mayor comprensión de los itemes necesarios que expliquen de forma idónea este recurso humano y luego los criterios que incidan en su eficaz selección, determinando además de su función, qué personalidad, habilidades o competencias expresas e implícitas son las necesarias para alcanzar con eficiencia, los objetivos que les vamos a demandar.

Para este cometido, es importante que vayamos más allá de la definición o básicos requisitos que la normativa notarial parece ya describir de manera general o específica, pero para una visión integral y objetiva de todo EL PERFIL, debemos colectar y relacionar elementos compilando más de una fuente en todo el contexto.

En este caso el recurso humano es altamente significativo: las notarias y notarios de fe pública; buscar el mejor concurso de estos incidirá nada menos que en una efectiva paz social y seguridad jurídica que nuestra sociedad la requiere denodadamente.

II. EVOLUCIÓN DEL PERFIL NOTARIAL EN BOLIVIA

2.1.- La Ley del Notariado de 1858.

La primera idea de notario que se tenía en Bolivia cuando se instituyo la ley notarial por primera vez en nuestro país en 5 de marzo de 1858 (“La Ley del Notariado” Hoy Abrogado) gráficamente nos describía su Art. 38 cuando decía:

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De lo expuesto  ―normativa hoy abrogada― se extrae contextualmente lo siguiente:

-No se precisaba el ser profesional del derecho.
-Era implícito el que debía saber leer y escribir.
-El(la) notario(a) era evidentemente un(una) ciudadano(a) con un oficio más elevado que un transcriptor.

Y hasta hace poco (antes de la vigencia de la nueva Ley del notariado Plurinacional),  sin reconocer las mutaciones que luego se tuvo ―y que analizaremos en acápite siguiente― se nos tachaba todavía como meros transcriptores; reconozcamos, el(la) notario(a) mal podía redactar el contenido de una escritura; ese contenido le estaba reservado eso sí a un profesional, que en este caso era el abogado que necesariamente debía faccionar la minuta. El(la) notario(a) solo debía insertar la misma como “base fundamental”, sin agregar ni quitar nada, veamos:

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La misma atribución de suministrar la fe pública que el estado le confería al notario, estaba condicionada, al hecho de darlo con dos testigos instrumentales. Hoy diríamos que se estaba “delegando” la fe pública a esos testigos.

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Como vemos el perfil del notario era básico y entre otros distaba de la principal característica de la que hoy exhibe: El ser profesional (perito) del derecho en forma general y de forma particular en el derecho notarial.

2.2.- Una segunda etapa Ley 1455 (LOJ)

Posteriormente la LEY DE ORGANIZACIÓN JUDICIAL –18/02/1993;(LEY 1455); [Hoy abrogada por Ley No. 025 de 24 de junio de 2010 del Órgano Judicial] tomaba al notario como parte auxiliar del sistema judicial, por lo que respondía  a su estructura:

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El conjunto normativo referido en su artículo 277 además definía al notario como “Funcionario”:

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Pero también estableció nuevos requisitos para su designación:

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Pongamos el énfasis, en los puntos 2. y 5.

En el 2.por primera vez se exigía del notario ser profesional abogado, casi un perito diríamos, pero se seguía manteniendo la no autoría del instrumento supeditada a la minuta del abogado que la emitía (Art. 23 Ley del notariado Hoy Abrogado), también se mantenía la exigencia de los testigos y otros bemoles.

El inciso 5.permitía designar y aprobar al notario por las Cortes Superiores de Distrito, sin ninguna normativa accesoria que asegure un imparcial tratamiento de esto, por lo que prácticamente se abrió una suerte de “Dibujo Libre”.

En 1993 Tecnológicamente, por fin se dio un salto de la facción manual de las matrices (El protocolo) y la transcripción del testimonio de la máquina de escribir, hacia la posibilidad de lo mecanografiado o “computarizado” y desde allí paulatinamente a la técnica notarial se le fueron sumando de forma práctica un conjunto de recursos tecnológicos más.

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2.3.- La ley del notariado plurinacional Ley 483 (LNP)

Más de ciento cincuenta años después de la primera ley notarial, absorbiendo numerosos retos dentro el importante Sistema Notarial Latino, Bolivia tiene a su actual “Ley del Notariado Plurinacional” LNP (25 de enero de 2014), exhibiendo substanciales avances en pos de un notariado que verdaderamente se inserte en el siglo XXI.

Como paso fundamental establece la carrera notarial

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Y aunque todavía de forma genérica, pero ya con mayor precisión que las anteriores, define al(a la) notario(a):

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Y claro, en mérito a lo dispuesto por el Art. 12 de la Ley LNP, además de lo que dispone la Constitución Política del Estado boliviana, señala como requisitos para el nombramiento de la o el notario de fe pública:

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Actualmente el notario ya no es parte del poder judicial, sino bajo tuición del Ministerio de Justicia y transparencia institucional, se asume dentro una estructura organizativa descentralizada que abarcan desde: El Consejo Nacional del Notariado, La Dirección Nacional del Notariado, Las direcciones departamentales y los notarios de fe pública. (Arts. 4 al 10 LNP.)

La forma de acceder al cargo, se aplica con criterios y normativa que aseguran la transparencia y la meritocracia.

El control disciplinario, se halla normado y el acceso a la interposición y trámite de los procesos disciplinarios contra un notario infractor por parte de los ciudadanos es posible y es rutinario.

Y así en diferentes espacios la LNP como su normativa complementaria, va tocando uno a uno ítemes que hacen a las características de un nuevo notario.

III. UN PERFIL ACTUAL. PROPUESTA.

Como ya adelantamos, para precisar mejor la idea de un perfil del notario en merito a la LNP, no podemos sino el intentar hacer lectura de todo el contexto, es decir aquello que no se encuentra expresado en una sola línea de tiempo y espacio en el mismo texto y en otros adyacentes.

En ese tren permitámonos ejercitar una interpretación de lo que podríamos comprender  como el nuevo perfil del notario en Bolivia, en merito a la LNP y leyes conexas: El notario o la notaria de fe pública en Bolivia debe mínimamente exhibir los siguientes elementos lo que en definitiva podrían ser el conjunto de su perfil:

EL NOTARIO DEBE SER:

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Sugiriendo de nuestra parte que el notario debe dejar su rol meramente expectante y actualmente ejercitar la investigación, traduciéndose este como rasgo distintivo de la evaluación para su permanencia; Pero también observará un correcto ejercicio de la función notarial, tomando la Deontología como elemento esencial indispensable, sin cuya sujeción estaría imposibilitada la misma.

Es cierto que el notario debe exhibir una Integridad a todas luces (Esa integridad traducida como honradez, honestidad, respeto por los demás, corrección, responsabilidad, control emocional, respeto por sí mismo, puntualidad, lealtad, pulcritud, disciplina, congruencia y firmeza en las acciones); y que eso debe ser así es bueno reiterarlo de todas maneras, esa integridad se subsume de forma primigenia en la Deontología Notarial.

Pero en rigor, resulta ya insostenible seguir equiparando como meros sinónimos los términos Deontología, ética, moral, axiología donde, al margen de su relación dialéctica cada una goza de autonomía propia.

Una moderna proyección de la deontología notarial, trasciende (O va mas allá inclusive) de la ética y la moral e incluye el basamento técnico jurídico de la profesión e inclusive incumbe al personal auxiliar de las Notarías. Dentro ese orden deontología notarial también se traduce como el conjunto de competencias profesionales que deben materializarse en la función pública notarial, destacándose: el nivel de interpretación jurídica, la independencia de actuación, el lenguaje técnico jurídico, entre otras habilidades que deben sistematizarse en su actuación fedante en pos de la preservación de la legalidad y la prevención de futuras litis.

EL NOTARIO DEBE SER:

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El documento tiene como autor al notario. Esta certeza se corresponde con las mismas definiciones que más que del documento público tenemos al “instrumento público”, cuando establecen: que son estos últimos los “autorizados por el notario”.

Instrumento público, es pues, ciertamente el documento que hace el notario, que redacta este, con las solemnidades y requisitos específicos y en los más narra una serie de hechos, pero también constituye derechos y obligaciones. Sin embargo Nuñez Lagos, nos dice que, dentro de ese documento notarial es necesario distinguir dos clases de declaraciones:

-Aquellas que formula el notario.-

-Aquellas que hacen las personas particulares que intervienen en el documento.-

En mérito a ambas declaraciones, podríamos decir que: los autores del documento son tanto intelectuales: los participes o requirentes, y el autor material: el Notario.

Los primeros manifiestan los objetivos, características y motivos del contenido instrumental, y el segundo es el responsable de la redacción y contenido del documento con las formalidades para su validez.

Empero, el hecho de que en el documento confluyan ambos tipos de declaraciones-autoría, no oscurece la realidad de que el autor del mismo en su totalidad es el notario. Claro que distinguiendo los distintos efectos que tienen las afirmaciones hechas por el notario de las declaraciones de los partícipes.-

EL NOTARIO DEBE SER:

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El notario ya no puede emitir la queja de que la minuta no lo elaboró él, que no es el autor. (Art. 3 inc 8) y 39 LNP; y Art. 61 Parágrafo II de su Reglamento). Al contrario ahora él es el responsable de la facción total del acto, por cuanto la ley imperativamente le obliga a verificar preliminarmente esa CALIFICACION NOTARIAL, y por tanto ese deber de exigir requisitos de forma y fondo esenciales para la EFICACIA DEL INSTRUMENTO no es optativo sino imperativo.-

Definiendo la calificación notarial, podríamos decir que es aquella facultad basada en el superior principio de legalidad, por el cual el notario de fe pública, actuando con autonomía e independencia y bajo su exclusiva responsabilidad, examina la legalidad de las formas intrínsecas y extrínsecas de los documentos de toda clase, en cuya virtud se solicita su formalización o trámite notarial, así como la capacidad y legitimidad de los otorgantes y la validez de los actos dispositivos contenidos en estas, (comprendiendo el estado civil, la legitimación, el poder de disposición, la nacionalidad, la existencia o no de prohibiciones legales, la suficiencia del poder, etc.), dotando como producto, la idoneidad y eficacia de esos futuros instrumentos, para los efectos jurídicos que persiga.-

Limitando más aún una definición, diremos que, calificación notarial es el control de legalidad en la forma y en el fondo que emiten sólo los notarios, y ésta la realiza con autonomía e independencia, la misma que debe ser suficientemente fundamentada por el dador de fe.

EL NOTARIO DEBE SER:

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Paulatinamente, a la par con los tiempos, para el notario se ha hecho indispensable la comprensión y el manejo de la Tecnologías de Información y Comunicación Social, fijémonos desde la posibilidad del manejo de los documentos electrónicos, los recursos operativos para la facción de sus instrumentos (Software); la cercana y posible integración con cruce de datos con principales instituciones (SERECI, SEGIP, DDRR. y otros); el que cada vez más se le encargue la emisión de informes en documentos electrónicos y digitales (particularmente por su rol de agente de información en materia tributaria, etc.); y muy pronto con la puesta en marcha del “INDICE ÚNICO” como forma electrónica de facción e información periódica (Índice Único, Notariado).

EL NOTARIO DEBE SER:

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El notario como operador debe emitir el instrumento notarial, cuidado que la misma deba indiscutiblemente imprimir la eficacia para los fines que los participes quieran establecer de acuerdo con la ley (Arts. 3 inc. 3); y 105 inc. d) LNP.)

El notario en todos los aspectos posibles, es y debe ser coadyuvante de todo género de control frente a lo ilegal, así como tributariamente es también agente de información (Art. 59 Par. II Rgl. LNP).-

Y por otro lado, como consecuencia de que al (a la) notario(a) se le ha ampliado el rango de sus atribuciones hacia los trámites voluntarios, el notario debe observar el cabal y eficiente cumplimiento de los principios de estos que son: “libertad, legitimidad, consentimiento, acuerdo de partes, igualdad, solemnidad, legalidad, neutralidad, idoneidad, transparencia, economía, simplicidad y celeridad” (Art. 91 Reglamento de la LNP)

EL NOTARIO DEBE SER:

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Le corresponde al Notario como profesional del Derecho, asesorar a quienes reclaman su ministerio para que sea redactado el documento notarial que corresponde en cada caso, así como aconsejarles los medios jurídicos para el logro de sus fines lícitos. Este asesoramiento es funcional, vale decir que viene como deber o imposición de la función notarial y por lo tanto no puede cobrar por esta labor, el asesoramiento es gratuito.

Como una garantía del orden contractual, los notarios deben actuar en todo momento (Desde la fase del asesoramiento o responderé) con imparcialidad o neutralidad, y en forma objetiva, es decir con profesionalidad y equilibrio, sin favorecer a ninguno de los partícipes que intervengan en los diferentes actos o documentos celebrados o redactados ante él. Asimismo se extiende esto, a que no debe actuar en favor de su cónyuge, parientes ni en actos propios.

EL NOTARIO DEBE:

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Abog. Iván Rosales Chipani

NOTARIO

BIBLIOGRAFIA BASICA

  • AVILA ALVAREZ, PEDRO; “Estudios de Derecho Notarial”; 3ª Ed.. Barcelona: Eds. Nauta, 1962.- 327 p.; 4º menor; Cartoné Ed.
  • GUZMÁN, FARFAN, SAUL, Apuntes De Derecho Notarial, Tomo I, II, III, Editorial Nuevo Horizonte, 2004.
  • LEY DEL NOTARIADO PLURINACIONAL, promulgado el 25 de enero de 2014.-
  • MENDOZA ARZABE, FERNANDO, Tratado de Derecho Notarial, Editorial Jurídica Conosur Ltda.,  Santiago de Chile 1993.
  • NERI, ARGENTINO I., Tratado Teórico-Práctico de Derecho Notarial, Editorial Depalma, República Argentina, 1976.
  • PELOSI, CARLOS, El Documento Notarial. Editorial Astrea. Buenos Aires, Argentina, 2006. 4° Reimpresión.
  • VILLARROEL, RAMIRO, Fundamentos de Derecho Notarial, Editorial Nuevo Horizonte, 2004.

BIBLIOGRAFIA ELECTRONICA

    • CONSEJO GENERAL DEL NOTARIADO; “Índice único”; E-Notario; Notariado.org; [Artículo Web]; 2012: “El Índice Único Informatizado Notarial permite realizar al notario, de forma telemática, la comunicación periódica al Consejo General del Notariado de datos sobre los documentos autorizados en su notaría para que puedan ser procesados y enviados posteriormente a cada uno de los destinatarios según las obligaciones de información, tanto corporativas como con las Administraciones Públicas. Por otro lado facilita elaborar estadísticas acerca de la actividad notarial, las cuales canalizan aspectos muy importantes de la vida jurídica y económica existente en España que el Notariado pone a disposición de la sociedad, igual que hacen los Notariados de los países más avanzados de nuestro entorno.”; 06/08/2018, disponible en: http://www.notariado.org/liferay/web/notariado/e-notario/indice-unico

(Indice Único, Notariado)

(Ley Not. Plurinacional LNP)

(Ibañez y Almenara, Notariado Tecnologías)

  • PÉREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO, Bernardo (Notario);“Perfil del notario del Siglo XXI”; Podium Notarial; [Artículo Web]; 2000, disponible en: https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/podium-notarial/article/view/16251/14572 

(Perfil Concepto2018)

(Perfil, Wipidepia2018)

El acta de protocolización

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Dr. Iván Edwin Rosales Chipani
Notario de Fe Pública

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Acta de protocolización, es aquel acto, por el cual se incorpora un documento al protocolo a requerimiento de uno o más interesados.

I. Actas notariales. Generalidades.-

De manera general el notario(a) de fe pública extiende y autoriza actas en el que se consignan los hechos y circunstancias que presencia o le conste a este dador de fe y que por su naturaleza no sean materia de contrato.

Las actas notariales tienen como contenido la constatación de hechos o la percepción que de los mismos tenga el notario, siempre que por su índole no puedan calificarse de actos y contratos, así como sus juicios y calificaciones. 
(Actas notariales, Notariado Org).

El objeto del acta notarial son, por tanto, el fijar los hechos, a diferencia de otros documentos notariales, como las escrituras públicas, que como son de orden constitutivo (Constituyen derechos y obligaciones), en las que se recogen contratos.

La autorización de las actas generalmente resultan ser más flexibles que la de las de escrituras, sin embargo posee también límites:

Así, será necesario: un interés legítimo por parte de quien inste el acta; que la conducta que se pide al notario sea legal en sí misma (que no viole la intimidad, la propia imagen o el domicilio de los demás, por ejemplo); que no se invadan esferas judiciales o administrativas (no cabe, por ejemplo, requerir a la Administración que ya tiene sus canales para este objetivo, ni recoger manifestaciones que pertenezcan al ámbito penal); que la actuación notarial no sea sorpresiva (vgr., el notario deberá hacer saber al requerido su calidad de notario, el objeto de su presencia, así como su derecho a contestar); que el acta no recoja consideraciones que requieran conocimientos periciales que el notario no tiene porque tener. 
(Actas notariales, Notariado Org)

 

Y pese a que siempre el notario actuará a requerimiento, lo deberá hacer de forma imparcial; es decir, que, no obstante el que deba recoger el interés particular del que le requiere, no puede obviar ni toda ni la parte de la verdad que se ponga a su juicio constatar, ni recoger “ni vestir” esa realidad que lleven a  una confusión.

Valdrá solamente esa breve introducción para establecer lo que se consideran actas notariales en general. (En otro acápite o contenido, hablaremos con mayor detenimiento de lo que son las actas, sus partes, diferencias con la escritura y otros), por lo pronto, lo que antecede nos sirve como un preámbulo para abordar las actas de protocolización.

Veremos también que las actas se identifican, ante todo, por su forma y por su objeto. De entre estos el que nos interesa develar en el presente capítulo, son por supuesto las actas que tienen como aspecto dominante su forma:

Por su forma las actas notariales pueden ser:

a) Extra protocolares: Esta es la principal característica de la mayoría de las actas notariales, por cuanto, se emiten fuera del protocolo notarial y circulan en el tráfico jurídico, en sus originales como tales (Extra protocolares, por cuanto sus originales se extienden a los requirentes, el notario se queda solo con una copia en archivo –todo lo inverso a los protocolares cuyos originales o matrices se archivan–, entonces desde inicio no forman parte del protocolo notarial), de entre estas actas extra protocolares se encuentran: Las actas de declaración, de comprobación, de comunicación, de registro, etc.

ARTÍCULO 67. (DOCUMENTOS NOTARIALES EXTRA-PROTOCOLARES)
I. Los documentos notariales extra-protocolares son:
a. Las actas notariales;
b. Las certificaciones;
c. Intervenciones en sorteos y concursos;
d.Otros determinados por Ley.
II. Sus características y procedimientos estarán regulados por reglamento. 
(Ley del Notariado Plurinacional)

 

b) Protocolares: Aquí cabe dejar constancia dos actas: 1.- aquellas actas, que si bien nacieron siendo extra-protocolares y luego forman parte del protocolo, de 2.- aquellas actas propiamente protocolares.

Respecto de las primera por ejemplo un acta de verificación e inventario, pero que luego, por el hecho de ser necesarios su constancia en un acto o negocio jurídico (Por ejemplo una compra-venta de un departamento amoblado, o el anticrético de éste), se conviene que dicha acta notarial de inventario forme parte de la escritura de la compra-venta o anticrético, y por ello finalmente esa acta integrará así el protocolo notarial.-

En cuanto a las actas propiamente protocolares, como su nombre indica, son las enteramente protocolares, valga la redundancia. Es decir se emiten y forman parte del protocolo, o para decirlo mejor, son aquellas actas, que en su aspecto emulan a las escrituras, y que tienen por fin incorporar un documento al protocolo notarial. Este acta nace para ser directamente protocolar (Nunca fue Extra-protocolar) lo que sí pudo ser extra protocolar es el documento que se va a incorporar en merito a esta acta de protocolización.-

ARTÍCULO 44. (DOCUMENTOS PROTOCOLARES)
Los documentos protocolares son las escrituras originales o matrices de los actos, hechos y negocios jurídicos, compilados y archivados en un protocolo.
“ARTÍCULO 45. (PROTOCOLO NOTARIAL)” (…)
“II. Forman el protocolo notarial los registros de:
a. Escrituras públicas;
b. Testamentos;
c. Actas protocolares u otros tipos de documentos que por su naturaleza necesiten de protocolización;
d. 
Protestos de letras de cambio;
e. Poderes generales, especiales o colectivos;
f. Certificaciones de firmas y rúbricas;
g. Otros establecidos por Ley.“
(Ley del Notariado Plurinacional)

 

II. Definición de acta de protocolización.-

 Dentro los documentos notariales, el “Acta de protocolización” es una nueva expresión protocolar, que impone la Ley del Notariado Plurinacional (LNP) por el cual se incorpora precisamente al protocolo, un documento que tiene una existencia anterior, a requerimiento de uno o más interesados. Y que por imperio de la ley, no obstante que en el encabezamiento dirá “Acta” debe contener en todo lo que corresponda la estructura de una escritura.

ARTÍCULO 71.- (FORMALIDADES DE LAS ACTAS PROTOCOLARES).
I. Las actas protocolares se extenderán y autorizarán con los formalismos establecidos para las escrituras públicas, en lo que sea compatible con dichas actas, sin perjuicio de las modificaciones que se indican en los Artículos siguientes. 

II. Las actas notariales que correspondan a una misma actuación, se extenderán por orden cronológico, seguirán al documento que se protocoliza cuando exista, y entre sí mismas mantendrán una adecuada continuidad.
III. Las actas protocolares serán suscritas por los interesados cuando así lo establezca la disposición normativa.
IV. En la formulación de las actas protocolares no se requiere unidad de acto, pudiendo franquearse en el momento del acto o después.

(Regl. Ley Notarial)

Hasta ahí, la aparente coincidencia con la escritura: el incorporarse al protocolo y contener su estructura, por lo que se llamará DOCUMENTO PROTOCOLAR; pero en seguida debemos precisar que no obstante el que figure como protocolar (porque reiteramos se incorpora o forma parte del protocolo) en rigor no es una Escritura Pública, por cuanto en su configuración se dispensan la solemnidad, unidad de acto y otros.

III. Elementos que deben contener las actas de protocolización.-

La Ley del Notariado Plurinacional (Ley 483) establece los elementos que debe contener el acta de protocolización:

ARTÍCULO 57. (ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN)
El acta de protocolización contendrá:
1. Lugar, fecha y nombre de la notaria o el notario;
2. Materia del documento;
3. El nombre y documento de identidad de las y los interesados;
4. El número de fojas;
5. En caso de orden judicial, el nombre de la autoridad judicial que ordena la protocolización y nombre del secretario, mencionando la resolución que ordena la protocolización con la indicación de estar consentida, ejecutoriada y con denominación de la entidad que solicita la protocolización.

(Ley Notariado, 2014)

Así también el Reglamento a la Ley del Notariado Plurinacional fija los elementos  que a su vez en la conclusión debe asumir:

ARTÍCULO 68.- (CONCLUSIÓN Y ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN). 
I. La conclusión opera mediante el asiento en el acta de protocolización por la que se incorpora la escritura pública al protocolo para que surtan los efectos de instrumento público, previa la lectura, las advertencias legales y constancia sobre si los comparecientes firmaron por si o a ruego. 

II. Además de lo establecido en el Artículo 57 de la Ley N° 483, el acta deberá contener un resumen del acto o negocio jurídico a incorporar, así como el número correlativo que le corresponda. 
(Reglamento, Ley Notariado)

III. Aparente contradicción

En cuando a que, si el acta de protocolización debe o no contener un negocio jurídico; algunos creen ver una contradicción en la normativa, por cuando por ejemplo en el reglamento notarial expresa:

“ARTÍCULO 68.- (CONCLUSIÓN Y ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN)” (…)
“II. Además de lo establecido en el Artículo 57 de la Ley N° 483, el acta deberá contener un resumen del acto o negocio jurídico a incorporar, así como el número correlativo que le corresponda.”
(Reglamento, Ley Notariado)

 

Y seguidamente establece:

“ARTÍCULO 70.- (ACTAS PROTOCOLARES)
Las actas protocolares por disposición legal no incluyen negocios jurídicos. Los negocios jurídicos que creen modifiquen o extingan derechos se realizarán mediante escritura pública.”
(Reglamento, Ley Notariado)

En rigor –y desde mi punto de vista, por supuesto- no existe tal contradicción; la normativa es diáfana: con el acta de protocolización “se acompaña – se hace parte del protocolo notarial un documento”, a solicitud o requerimiento del legítimamente interesado. Hasta ahí claros ¿Verdad?

Ahora bien, con el acta de protocolización, aún concurriendo los participes (Propietarios y anticresistas) no podríamos constituir directamente un anticrético, o (Propietarios y compradores) una compra venta de inmueble, etc., por cuanto no existen los requisitos ni se cumplen la formalidades de una escritura. Para esos casos, que directamente son constitutivos de derechos y obligaciones, se encuentra la escritura notarial que es lo idóneo.

Insistamos: el fin del acta de protocolización, es únicamente formar parte del protocolo notarial de un determinado documento. Aún, suponiendo un negocio jurídico documento privado con su reconocimiento de firmas ya suscrito por los partícipes, de compra-venta de muebles no sujetos a registro extendido ante un notario en el extranjero, conteniendo las correspondientes legalizaciones consulares y otros, concurre con la misma, digamos, el comprador ante un notario boliviano, acreditando su legítimo interés y solicita se haga parte del protocolo notarial con acta de protocolización mediante; el acto de compra-venta en su forma fue perfeccionado ya como documento privado reconocido en sus firmas, y aun formando parte del protocolo con el acta de protocolización, no significa que tomará la forma de escritura. Sigue siendo documento privado. Y ciertamente para este tipo de casos el Art. 68 del Reglamento notarial referido, en la conclusión del acta debe contener un resumen del acto o negocio jurídico a incorporar al protocolo.

Finalmente, y a modo de ilustración; (Siendo que los documentos a formar parte del protocolo puede ser poderes y documentos del extranjero, una Resolución Municipal digamos por el que se aprueba una división de lotes, u otros) siempre solicitados por el o los interesados, les presentamos un modelo de acta de protocolización:

 

CORRESPONDE

TESTIMONIO

No.       /2016

NUMERO: __________/DOS MIL DIECISEIS AÑOS

DEL ACTA DE PROTOCOLIZACION DEL PODER  ESPECIAL, AMPLIO Y SUFICIENTE, PARA _________________; de fecha ______ del año dos mil ______, otorgado en ___________________(España, Estados Unidos, etc.), por: 2*, en favor del(de la) señor(a) 1*.-

——————-IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII——————-

En ésta ciudad de Cochabamba, Estado Plurinacional de Bolivia, a horas _________ minutos, del día de hoy, _______ de de dos mil dieciséis años, ante mí ____________________, Notaria(o) de Fe Pública número __________, de ésta Capital, ANTE MI, fue  presente el(la) señor(a) 1*, con carnet de identidad número _____ (C.I. ), boliviano(a), mayor de edad, ___soltero(a), de ocupación____, domiciliado(a) en ______,  participando por su propio derecho como ____APODERADO(A)-INTERESADO(A); obligándose voluntariamente, ejerciendo su libertad, otorgando su consentimiento, y a mi juicio con capacidad para suscribir el presente acto, sin que nada me conste en contrario,  a quien de  identificarle en oficina, doy fe y dijo: Que solicita la PROTOCOLIZACIÓN del PODER ESPECIAL, AMPLIO Y SUFICIENTE PARA ___________________, de fecha ___________ del año dos mil ______, otorgado en ___________________, por: 2*, en favor de su persona 1*, el que me fue presentado por dicho(a) requirente en sus originales a fojas ___(dos, tres, etc.), por lo que a continuación de acuerdo con la ley será trascrito literalmente adjunto a sus sellos de legalización y otros conexos, que son del tenor que sigue:- – – – – – – – – – – – – –  – – – –

TRANSCRIPCION DE LA CARATULA DE LEGALIZACION:

TRANSCRIPCION DEL PODER.-

 

TRANSCRIPCION DE LA LEGALIZACION.-

 

CONCLUSIÓN.-  Es conforme con el _____(Poder, Carátula y legalización).- En fe de lo cual el(la) compareciente interesado(a), por sus propios derechos, previa lectura de principio a fin y explicación por parte del suscrito notario, ratifica el tenor íntegro de la presente Acta de protocolización, y la da por bien efectuada, sin ninguna nota de observación, en prueba de lo expuesto deja su impresión digital del pulgar derecho y firma junto conmigo el notario.- La presente PROTOCOLIZACION DEL PODER  ESPECIAL, AMPLIO Y SUFICIENTE, PARA _________________, se incorpora al protocolo bajo el numero ___________/ DOS MIL DIECISÉIS, del año cursante, que corre a mi cargo, de todo lo que doy fe.- Firma e Impresión Digital de: 1*.- C.I. Nº _____1c*; INTERESADO(A).- – ANTE MI: Dr(A). _____________________.- ABOGADO(A) NOTARIO(A) DE FE PUBLICA No.___.- Cochabamba – Bolivia.- – – CONCUERDA, EL PRESENTE TESTIMONIO DEL ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN CON SU PIEZA MATRIZ DE SU REFERENCIA, EL QUE CONFRONTADO, FIEL Y CORREGIDO LEGALMENTE LO AUTORIZO, SIGNO, SELLO Y FIRMO EN LA CIUDAD DE COCHABAMBA, EN LA FECHA DE SU EXPEDICIÓN.-

 

 

_________________________

Sellos, signo y firma del Notario

 

 

 

 ——————-

 

NORMATIVA VIGENTE

LEY DEL NOTARIADO PLURINACIONAL

 

ARTÍCULO 57. (ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN).-

El acta de protocolización contendrá:

  1. Lugar, fecha y nombre de la notaria o el notario;
  2. Materia del documento;
  3. El nombre y documento de identidad de las y los interesados;
  4. El número de fojas;
  5. En caso de orden judicial, el nombre de la autoridad judicial que ordena la protocolización y nombre del secretario, mencionando la resolución que ordena la protocolización con la indicación de estar consentida, ejecutoriada y con denominación de la entidad que solicita la protocolización.

 

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Reglamento a la Ley del Notariado Plurinacional

 

ARTÍCULO 68.- (CONCLUSIÓN Y ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN).

  1. La conclusión opera mediante el asiento en el acta de protocolización por la que se incorpora la escritura pública al protocolo para que surtan los efectos de instrumento público, previa la lectura, las advertencias legales y constancia sobre si los comparecientes firmaron por si o a ruego.

 

  1. Además de lo establecido en el Artículo 57 de la Ley N° 483, el acta deberá contener un resumen del acto o negocio jurídico a incorporar, así como el número correlativo que le corresponda.

ARTÍCULO 70.- (ACTAS PROTOCOLARES). Las actas protocolares por disposición legal no incluyen negocios jurídicos. Los negocios jurídicos que creen modifiquen o extingan derechos se realizarán mediante escritura pública.

ARTÍCULO 71.- (FORMALIDADES DE LAS ACTAS PROTOCOLARES).

I. Las actas protocolares se extenderán y autorizarán con los formalismos establecidos para las escrituras públicas, en lo que sea compatible con dichas actas, sin perjuicio de las modificaciones que se indican en los Artículos siguientes.

II. Las actas notariales que correspondan a una misma actuación, se extenderán por orden cronológico, seguirán al documento que se protocoliza cuando exista, y entre sí mismas mantendrán una adecuada continuidad.

III. Las actas protocolares serán suscritas por los interesados cuando así lo establezca la disposición normativa.

IV. En la formulación de las actas protocolares no se requiere unidad de acto, pudiendo franquearse en el momento del acto o después.

ARTÍCULO 72.- (RECONOCIMIENTO DE FIRMAS Y RÚBRICAS). El reconocimiento de firmas y rúbricas se consolida en el acta de protocolización de documento privado, que incorpora los documentos o minutas reconocidas en el protocolo.

 

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BIBLIOGRAFIA

CABANELLAS DE TORRES, GUILLERMO, Diccionario jurídico elemental,  Editorial Heliasta S.R.L. Undecima Edición 1993.
(Dicc. Jur. Cabanellas)

LEY DEL NOTARIADO PLURINACIONAL, promulgado el 25 de enero de 2014.-
(Ley Notariado, 2014)

REGLAMENTO A LA LEY DEL NOTARIADO PLURINACIONAL D.S. 2189
(Reglamento, Ley Notariado)

MARIACA VALVERDE, JUANA AIDEE, Teoría y técnica notarial, La Paz, Bolivia, Editorial Artes Gráficas “Sagitario” Año 2006.
(Teoría y Técnica Not. Mariaca)

NOTARIADO ORG.; Actas Notariales [Artículo Web] disponible en http://www.notariado.org/liferay/web/notariado/actas-notariales
Actas notariales, Notariado Org)

VILLARROEL, RAMIRO, Fundamentos de Derecho Notarial, Editorial Nuevo Horizonte, 2004.
(Fundam. D. Not. Villarroel)

 

JURISDICCIÓN CONTENCIOSA Y “JURISDICCIÓN VOLUNTARIA”

Imagen

Publicado el 20 de noviembre de 2012
Ivanplus
Dr. Iván Edwin Rosales Chipani
Notario

     SUMARIO:

1.- PALABRAS CLAVE.-

2.- DESARROLLO.-

2.1.- Jurisdicción

Contenciosa.-

2.2.- “Jurisdicción

Voluntaria”.-

3.- Diferencias entre la  Jurisdicción Contenciosa de la mal llamada “jurisdicción voluntaria”, como parte de la función notarial.

4.- CONCLUSIONES.-

Bibliografía.-

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1.- PALABRAS CLAVE.-

Jurisdicción, contencioso, contenciosa, voluntaria, procedimiento, función, notarial, contradictorios, controversia, contradicción, litigio, contienda, jurisdiccional, solemnidad, actos, juez, jueces, fe pública, acción, participantes, pedimento, demanda, solicitud, reintegradora, preventiva, sentencia, cosa juzgada, prevención, legitimidad, autenticidad, notoriedad.

2.- DESARROLLO.-

2.1.- Jurisdicción Contenciosa

 Conviniendo con Wilson A. Vásquez Ramírez en su artículo: “Jurisdicción voluntaria notarial y función jurisdiccional”, de manera somera y genérica podríamos definir la jurisdicción contenciosa como:

 “aquella, ante la cual se tramitan los juicios contenciosos o contradictorios. Existe controversia o contradicción entre las partes; se requiere de un juez y de una decisión que la dirima. Hay litigio, contienda, controversia o discusión. La Jurisdicción contenciosa es la jurisdicción propiamente dicha.” (Vasquez, Jurisd. Vol. Not 2012)

Consiguientemente, la jurisdicción contenciosa, conforme a que se trate de tal o cual materia, podrá ser de varias clases: civil, penal, constitucional, mercantil, laboral, agraria y de lo contencioso administrativo y por ende, también jurisdicción contenciosa militar.

De igual forma siguiendo nuevamente a Vásquez Ramírez, establecer también que:

“hay jurisdicción contenciosa derivada del fuero especial de que están investidos los altos funcionarios públicos, cuando para ser juzgados por delitos oficiales y comunes que comentan, la Asamblea Legislativa deba declarar si hay lugar a formación de causa, Se trata de otro caso en que hay función jurisdiccional desde el punto de vista material, no desde el punto de vista formal, ya que no corresponde a este órgano del Estado la administración de justicia.” (Vasquez, Jurisd. Vol. Not 2012)

Pero dejemos clara constancia que la finalidad de la jurisdicción en general no es otra cosa que la resolución de litigios, mediante la eficaz aplicación del derecho y de los criterios de justicia; Por otro lado, “el elemento objetivo de la función jurisdiccional consiste precisamente en el litigio sobre el que se ejerce dicha función.” (Yahoo, Tipos Jurisdicc 2012)

2.2.- “Jurisdicción Voluntaria”.-

La función jurisdiccional explicada en sus características precedentemente, deja cristalina evidencia de que la jurisdicción voluntaria no posee, en ningún grado o forma alguna, naturaleza jurisdiccional, por cuanto carece de finalidad y elementos objetivos propios de esta función publica.

Couture como Alcalá – Zamora, en su momento han dejado expresa constancia inclusive que la llamada jurisdicción voluntaria, no es jurisdicción ni es voluntaria.

Veamos. No cabe dentro lo comprendido a la jurisdicción, por los motivos señalados; y tampoco debe asumirse como voluntaria, porque:

“normalmente la promoción de los procedimientos llamados de jurisdicción voluntaria, no obedece a la libre voluntad del interesado, sino que viene impuesta por la ley.” (Yahoo, Tipos Jurisdicc 2012)

No obstante, para otros tratadistas cuyo marco de pensamiento guía cierto eclecticismo:

“Jurisdicción voluntaria, al contrario de lo que ocurre en la jurisdicción contenciosa, en la que como se ha dicho, hay controversia entre partes, en la jurisdicción voluntaria no existe esa controversia, ni dualidad de partes. Se trata de actuaciones ante los jueces, para solemnidad de ciertos actos o para el pronunciamiento de determinadas resoluciones que los tribunales deben dictar” (Vasquez, Jurisd. Vol. Not 2012)

Asimismo, siguiendo la línea cuya posición la marca el último comentario, existe Doctrina que en torno a la llamada “jurisdicción voluntaria” sostiene que también coexiste:

“Jurisdicción voluntaria de los árbitros en los juicios de compromiso; Jurisdicción voluntaria de los jueces ordinarios, cuando ejercitan su jurisdicción interponiendo su autoridad en asuntos en que no hubiere contención de partes; Jurisdicción voluntaria en el caso de la jurisdicción prorrogada.” (Vasquez, Jurisd. Vol. Not 2012)

Lo que parece en definitiva caracterizar a la llamada Jurisdicción voluntaria es la “no contención de partes”; pero ésta, tampoco aquí existe, pues media la controversia y la voluntariedad es respecto de la competencia, no respecto de la jurisdicción propiamente dicha.

Se ha debatido ámpliamente el argumento de si la jurisdicción voluntaria envuelve en realidad actividad de carácter jurisdiccional o si por el contrario, por no tener esa naturaleza, sus contendidos deberían encargarse específicamente a órganos administrativos o a los notarios de fé publica para hacer parte de la función de estos últimos en la legitimación de las relaciones jurídicas.

 Por lo expuesto, la mayoría de los autores concuerdan en que los actos de jurisdicción voluntaria no son jurisdiccionales, o lo que vendría a ser: decidir el derecho.

Los actos de la mal llamada “Jurisdicción voluntaria” en esencia son actos materialmente administrativos:

“El término “jurisdicción voluntaria” no satisface por ser equívoco y debe buscarse una denominación específica, para aquellos actos actualmente encuadrados en el concepto genérico de jurisdicción voluntaria que, por su naturaleza, corresponden a la competencia notarial” (Jor.Iberoamerica, Conclusiones)

Los actos de jurisdicción voluntaria se asemejan mucho a las fes de hechos que realiza el notario. Tanto el notario como el secretario de juzgado dan fe de lo que ven y de lo que oyen, razón por la cual su actividad es concurrente en actuaciones como requerimientos, interpelaciones, reconocimiento de firmas, informaciones testimoniales, etcétera.

3.- Diferencias entre la Jurisdicción Contenciosa la mal llamada “jurisdicción voluntaria” como parte de la función notarial.-


JURISDICCIÓN
CONTENCIOSA

 


“JURISDICCIÓN”
TRAMITE VOLUNTARIO

 


El juez interviene por intereses contrapuestos.


La intervención del Notario es solicitada por intereses aislados o
enlazados.

Existen partes

Se les denomina participes.

Se inicia con una acción.

Se inicia con el pedimento.

La acción se materializa con una demanda.

El pedimento con solicitud.

El juez interviene en forma reintegradora.

El Notario interviene en forma preventiva.

Los efectos de su intervención produce: la sentencia, lleva en sí
plenamente la autoridad de cosa juzgada.

El acto notarial no produce por sí la cosa juzgada en su más propio
sentido, y sólo lleva consigo una prevención Iuris tantum de legitimidad
y autenticidad.

(Tesis, Jurisdicción Voluntaria Not.)

4.- CONCLUSIONES.-

Jurisdicción voluntaria notarial

La competencia del Notario se imprime siempre que su actuación se refiera a actos, contratos y declaraciones que ante si se otorguen, así como a los hechos que presencie, siempre que estos hechos se califiquen como contratos.

Las relaciones jurídicas que surgen como consecuencia de las actuaciones notariales deben estar exentas de todo litigio o contienda, pues siendo así se convierte en juicio, saliéndose ya de la competencia notarial y pasando a la actividad judicial.

La llamada jurisdicción voluntaria, precisamente por su carácter antilitigiosa, puede ser materia de la función notarial y no de la judicial, aunque en nuestro medio salvo raras excepciones toda la jurisdicción voluntaria es materia judicial.

La jurisdicción voluntaria es de naturaleza eminentemente administrativa y subsidiaria en los órganos que administran justicia, a tal grado que se considera como actividad anómala de jueces y tribunales. Con la función notarial lo que se hace es dar realidad efectiva al derecho privado; y si al Notario competen estos actos de administración pública de los derechos privados, es natural que él sea el funcionario ante quien se haga realidad esos derechos privados.

La intervención del Juez en actos de jurisdicción voluntaria, sólo tiene por objeto dar autenticidad al acto o verificar el cumplimiento de una formalidad, agregando, que se trata de uno de los supuestos en que el Juez ejerce funciones administrativas. Y es que doctrinariamente se entiende por jurisdicción voluntaria aquella que se ejerce por el Juez en actos o asuntos que por su naturaleza no admiten contradicción de parte, limitándose la autoridad judicial a dar fuerza, homologar y dar valor legal a dichos actos.

Debemos destacar como loable que en el anteproyecto de la Ley del Notariado en socialización preliminar, ya se hacen parte de la función notarial algunos procesos voluntarios, como muestra señalemos solo el “divorcio voluntario” como un instituto nuevo en nuestro ordenamiento; sin embargo advertimos que no se encuentran todos los hasta ahora denominados de “jurisdicción voluntaria”.

Por otro lado, consideramos de importancia el anotar que la forma notarial en procedimientos voluntarios en países vecinos se verifica lo siguiente:

En las actas notariales

En el caso de las actas notariales de requerimiento, cuando se requiere al Notario para que lleve las actuaciones, se da principio el proceso, debe de llenar los requisitos legales mínimos y los que la ley fijaría para el mismo en caso de hacer parte de su función los procesos voluntarios.

Las resoluciones notariales

Su redacción resultaría discrecional. Sin embargo, por lógica debería contener la dirección del notario, la fecha, el lugar, la disposición que se dicte y la firma del notario. En los avisos debe incluirse la dirección del notario. En la resolución final deben de hacerse las consideraciones del caso, para así fundamentar su declaración.

Notificaciones notariales

Su redacción también es discrecional, pero debe indicar el contenido de la actuación notificada.

Certificaciones notariales

El Notario en ésta lógica función notarial debe expedir las certificaciones que los interesado le soliciten, pero siempre sobre la resolución del asunto sometido a sus actuaciones.

En corolario, mencionar las materias que, como procesos voluntarios que en legislaciones vecinas ya se asumen al notario de fe Pública:

1. Procesos sucesorios, ya fuera de tipo intestado, testamentario y donación mortis causa.

2. Subastas voluntarias.

3. Identificación de tercero.

3. Ausencia

4. Disposición de Bienes de Menores

5. Disposición de Bienes de Incapaces

6. Disposición de Bienes de Ausentes

7. Gravamen de Bienes de Menores

8. Gravamen de Bienes de Incapaces

9. Gravamen de Bienes de Ausentes

10. Reconocimiento de Preñez

11. Reconocimiento de Parto

12. Cambio de Nombre

13. Omisión de Partida

14. Rectificación de Partida

15. Determinación de Edad

16. Omisión en el Acta de Inscripción

17. Error en el Acta de Inscripción

18. Patrimonio Familiar

19. Adopción

20. Divorcio Notarial

21. Separación Notarial.

22. Mensura, deslinde y amojonamiento de terrenos.

23. Apertura de testamento cerrado.

24. Protocolización de testamento ológrafo.

25. Discernimiento de tutela y cúratela.

26. Venias para matrimonio de menores.

     Iván Edwin Rosales Chipani

                              Notario de Fe Pública

 

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Bibliografía:

Jornada Notarial Iberoamericana, XIV; [Conclusiones] Unión Internacional Del Notariado, Comisión de Asuntos Americanos; Disponible en: http://www.caauinl.com/boletines/boletin4/conclusion3.pdf 19/11/2012 Hrs. 9:10 (Si no funciona el enlace vea este otro:) http://www.cfna.org.ar/documentacion/jornada-notarial-iberoamericana/XIV-jornada-notarial-iberoamericana.pdf

(Jor.Iberoamerica, Conclusiones)

 

Juárez Barrios,María José; [Tesis] “La importancia de incorporar a la jurisdicción voluntaria notarial el trámite de la división de la cosa común”; Universidad de San Carlos de Guatemala; Guatemala, Mayo de 2008.

 (Tesis, Jurisdicción Voluntaria Not.)

.

.Vásquez Ramírez, Wilson A., [Artículo web] “Jurisdicción Contencionsa y jurisdicción voluntaria”; Monografias.com; disponible en: http://www.monografias.com/trabajos36/jurisdiccion-voluntaria/jurisdiccion-voluntaria2.shtml  19/11/2012 Hrs. 15:00

 (Vasquez, Jurisd. Vol. Not 2012)

 

Yahoo, Preguntas: “¿Que tipos de Jurisdicción existen?” [ Sección de Portal] Yahoo.com; disponible en: http://mx.answers.yahoo.com/question/index?qid=20080219140035AABvKL0  19/11/2012   Hrs. 10:05

(Yahoo, Tipos Jurisdicc 2012)

 

HACIA UNA TÉCNICA NOTARIAL DEL SIGLO XXI EN BOLIVIA

Notario

Publicado en 18 de mayo de 2012

Ivanplus
Dr. Iván Edwin Rosales Chipani
Notario

El presente título en su primera parte “Hacia una técnica Notarial del Siglo XXI…”, puede resultar un tanto sugestivo en mérito a que ya nos encontramos transitando en el descrito siglo. Sin embargo cuando lo leemos complementado ”…en Bolivia”, descubrimos que la intención es, por decir menos, osada. Por cuanto en nuestro país, resulta pesarosa sola la idea de actualizarnos e intentar emparejarnos en ese pregonado siglo XXI, que mas que una pauta cronológica[1], es la concepción que nos lleva objetivamente a insertarnos en una sociedad que ya ha cambiado y va a cambiar aún mas en mérito a los avances de la convivencia humana, pero sobretodo al de las nuevas tecnologías, que nos imponen lenguajes, formas de interacción, control, e inclusive de asimilación e instrucción que distan de los tradicionales o analógicos.[2]

En materia notarial, en Bolivia, pareceríamos anclados inclusive más atrás: en el siglo XVIII. Apenas hemos transitado del protocolo de puño y letra, al mecanografiado.[3]

Es cierto, que contados notarios por lo menos intentan hacer uso de alguna tecnología, pero en variados casos si usan la computadora lo hacen con el Word Perfect 51 de procesador de texto y en sistema operativo DOS, casi como una “nostalgia de la maquina de escribir”, aunque perviven otros que se resisten y efectivamente, todavía emiten sus documentos con esas “máquinas de escribir”.

La Ley del Notariado (5 de marzo de 1858), entre otros aspectos, no contempla nuevos institutos notariales y no conceptúa al notario como un profesional de carrera. Reconozcamos, en muchos tópicos ciertamente ha quedado “arcaica”; como muestra de la serie de anacronismos que contiene esta normativa, tomemos tan solo dos ejemplos: no diferencia a los actos protocolares de los extra protocolares. Y en los primeros (los protocolares) impone al fedatario firmar junto a dos testigos instrumentales, deslegitimando con esto principios como son la “fe pública indelegable” y la “autoría”.

Para colmo de males,añadiendo a lo dicho, se advierte una tara generalizada: un desconocimiento del notariado como institución:[4]

Por extraños, o los mismos usuarios, el que se exhiba un displicente reduccionismo a nuestra importante actividad, es común; pero tal cosa sorprende, cuando son los propios profesionales abogados, que al calificarnos como “meros transcriptores”, reiteran esa genérica conducta reduccionista, rotulando una franca ignorancia de la función notarial. Este panorama es alimentado por la nula importancia que se le ha conferido desde las mismas aulas universitarias estatales, figurando tímidamente solo en el pensum de alguna universidad privada. De allí el por qué de la exigua producción intelectual en la materia.

No obstante, lo antigua y precaria de nuestra ley notarial, los principios notariales de asesoría, interpretación, configuración a la ley, secreto profesional y otros, el notario ya las venia aplicando, como propios del sistema latino al que Bolivia en forma híbrida y tímidamente se había adscrito.[5]

Así y todo, el Derecho Notarial, de a poco, fue marcando su paso en nuestro país, constituyéndose en el ordenamiento jurídico de la función notarial, como una realidad laboriosa en pos de lo científico, desarrollándose como consecuencia de la necesidad de autenticar el instrumento público, por tanto, la disciplina y el instrumento vinieron integrándose entre sí en virtud del órgano generador de la fe pública.[6]

Sin embargo, al presente se hace necesario introducir cambios en vías de modernizar ese Derecho Notarial, tomando en cuenta la misión social que como asesor y jurista ya desempeña el Notario de Fe Pública en la sociedad actual. La intervención correcta de estos funcionarios en los casos que indica la ley contribuirán decisivamente en la vigencia plena de la seguridad jurídica.

Imperativo será crear, entonces, una nueva Ley del Notariado en Bolivia, que contenga disposiciones claras, ceñidas dentro de los  cánones de la objetividad, de acuerdo al avance tecnológico y la dinámica  social, especialmente a los nuevos cambios y retos de la sociedad.

Para un eficaz control notarial, sin lugar a duda el uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación social deberán contribuir y transparentar, como ya lo están haciendo de forma rutinaria en naciones como Colombia o el reino de España con el denominado “Índice único”.[7]

A los fines de una vez instituir la carrera notarial, se deberá transparentar la forma de las designaciones, para luego proyectar una función dentro de un marco de estabilidad y continuidad.

El contudente avance del notariado latino en general en pos de inclusive entregar al notario los procedimientos voluntarios, debe en Bolivia plantearnos nuevos retos y perfiles que de forma inevitable tendrían a su vez que configurarse en la nueva normativa notarial, aunque recordemos que la Función Notarial en su aplicación –siguiendo el esquema cuyo autor es Pedro Avila Alvarez[8]–, ya se distinguía porque:

a)    El notario actúa a instancia de parte.

b)    La actividad notarial es normativa

c)    El notario actúa entre las voluntades de las partes.

d)    El notario ejerce servicio de los intereses individuales, sin afectar el interés público.

e)    Su accionar es técnico jurídico.

f)     La función notarial es cautelar, preventiva y contribuye a la paz social.

Por lo expuesto, y tras nuevo marco normativo a construirse, al Notario del siglo XXI en Bolivia le será idóneo asumir con amplia apertura, un nuevo rol proactivo y transparente, constituyéndose en coadyuvante en la desconcentración de competencia de los Tribunales Jurisdiccionales. Ese rol deberá, dentro de los cánones de la objetividad y la dinámica  social, responder a las necesidades actuales como ser:

a)    La autoría y redacción  plena del instrumento público.

b)    La aplicación de la técnica notarial con el uso de las nuevas tecnologías NTICS (Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación Social).

c)    Una vez delimitados con precisión los actos extra protocolares, imprimirlos con eficacia, brindando seguridad jurídica bajo procedimientos sencillos y claros

d)    Ser coadyuvante en el control del tráfico jurídico y económico.

e)    Desjudializar y tomar para si los procesos voluntarios, tornándolos en trámites notariales eficientes, ágiles, accesibles y a la postre económicos.

f)     Constituirse en un verdadero asesor y mediador en procura de la igualad  y equidad de los derechos.

g)    Dotar e Instituirse como gestor garante de los derechos humanos y como operador de la paz social mediante su firme labor, evitando posibles litigios y ejercitando una justicia de paz, cautelar y preventiva.

h)   Establecerse como un profesional en la ciencia del Derecho Notarial, fortaleciendo  su carrera, adquiriendo  prácticas y destrezas a través de la experiencia laboral, actualizándose permanentemente, incidiendo en la investigación dentro la rama;  así como aplicar la deontología notarial en todos sus actos, dentro del marco de la estabilidad y continuidad.

i)     Gozar de un acceso transparente a la carrera notarial, bajo una normativa, estructura organizativa y disciplinaria únicas, claras y efectivas.

j)     Someterse de forma cristalina a procesos de control, sin marginar a los tradicionales, abriéndose a nuevas formas que imponen las NTICS.

k)    Allanarse hacia el documento y la firma digitales.

En corolario, la técnica notarial en Bolivia tendiente hacia el Siglo XXI, podrá ser un proceso laborioso y para algunos hasta complejo, pero necesario y gratificante para nuestra sociedad.

Iván Rosales Chipani

Notario de Fe Pública

Referencias


[1] PÉREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO, Bernardo (Notario);  “Perfil del notario del Siglo XXI”; Podium Notarial; [Artículo Web]; 2000, disponible en: http://www.revistanotarios.com/?q=node/229

[2] WINOKUR, Pablo; “Brecha Digital Generacional, La”; Opinión Sur Joven; [Artículo Web]; 14/06/2011 11:05  disponible en: http://opinionsur.org.ar/joven/La-brecha-digital-generacional   – o también en: http://ivanrosales.jimdo.com/multimedia/  10/08/2012  02:15

[3] LEY 1455; LEY DE ORGANIZACIÓN JUDICIAL – BOLIVIA 18/02/1993;[Abrogado por Ley No. 025 de 24 de junio de 2010 del Órgano Judicial]: “Art. 279. ACTAS Y COPIAS NOTARIALES.- Se autoriza a los notarios la sustitución del manuscrito por protocolos mecanografiados o computarizados y extender fotocopias legalizadas o testimonios de las escrituras a elección de las partes, únicamente cuando tengan los registros originales.”

[4]  AMPUERO CARRILLO, PATRICIA T.; “Notario de Fe Pública: ¿transcriptor o fedatario?”; Jornadanet; [Artículo Web]; 2/10/2008, disponible en: http://www.jornadanet.com/Hemeroteca/Opinion/n.php?a=710&f=20081003

[5] ASOCIACION DEL NOTARIADO BOLIVIANO; Pagina inicio 10/05/2012; “La Asociación Nacional de Notarios de Bolivia, es un ente rector nacional que acoge en su seno a todos los colegios y asociaciones de notarios de Bolivia y que actualmente es activa afiliada al Notariado Latino.”; disponible en: http://asociacionnotariadoboliviano.com/

[6] AMPUERO CARRILLO, PATRICIA T.; “Notario de Fe Pública: ¿transcriptor o fedatario?”; Jornadanet; [Artículo Web]; 2/10/2008, disponible en: http://www.jornadanet.com/Hemeroteca/Opinion/n.php?a=710&f=20081003

[7] CONSEJO GENERAL DEL NOTARIADO; “Índice único”; E-Notario; Notariado.org; [Artículo Web]; 2012: “El Índice Único Informatizado Notarial permite realizar al notario, de forma telemática, la comunicación periódica al Consejo General del Notariado de datos sobre los documentos autorizados en su notaría para que puedan ser procesados y enviados posteriormente a cada uno de los destinatarios según las obligaciones de información, tanto corporativas como con las Administraciones Públicas. Por otro lado facilita elaborar estadísticas acerca de la actividad notarial, las cuales canalizan aspectos muy importantes de la vida jurídica y económica existente en España que el Notariado pone a disposición de la sociedad, igual que hacen los Notariados de los países más avanzados de nuestro entorno.”; 2/10/2008, disponible en: http://www.notariado.org/liferay/web/notariado/e-notario/indice-unico

[8]  AVILA ALVAREZ, PEDRO; “Estudios de Derecho Notarial”; 3ª Ed.. Barcelona: Eds. Nauta, 1962.- 327 p.; 4º menor; Cartoné Ed.

Documentos Extraprotocolares

Publicado el 15 de abril de 2012

Ivanplus

Dr. Iván Rosales Chipani
Notario y docente universitario

10.1. Definición y clases.-

Los documentos extraprotocolares son los diversos tipos de actas, certificaciones, constancias administrativas, etc., que no forman parte del protocolo notarial.

Según el tratadista Carlos Pelosi:

“Son los instrumentos públicos autorizados por el Notario, en original fuera del protocolo, con las formalidades de ley, en ejercicio de sus funciones y dentro de los límites de su competencia, sin perjuicio de la entrega del original”.

Son los documentos que se entregan a los interesados y circulan tal y como han sido creados, sea en uno o más ejemplares, así tenemos las actas, certificados, constancias, cartas, notas, cargos, etc.

La denominación de originales abarca a los protocolares y/o matrices y a los extra protocolares. El Notario de Fe Pública no debe proceder a otorgar testimonios de documentos extra protocolares, ya que lo correcto es franquear el original a las partes, conservando en sus archivos sólo una copia idéntica.

Los documentos extraprotocolares son aquellos que el notario entrega a los interesados y circulan tal y como han sido creados (sin necesidad de que para su validez legal tengan que ser protocolizados y se otorgue un testimonio de los mismos), sea en uno o más ejemplares, así tenemos las actas, certificaciones, constancias, cargos, etc.

Ley 483

ARTÍCULO 67. (DOCUMENTOS NOTARIALES EXTRA-PROTOCOLARES).-
I. Los documentos notariales extra-protocolares son: a. Las actas notariales; b. Las certificaciones; c. Intervenciones en sorteos y concursos; d. Otros determinados por Ley. II. Sus características y procedimientos estarán regulados por reglamento.

ARTÍCULO 68. (INTERVENCIÓN).- La intervención de la notaria o el notario de un instrumento público extra-protocolar da fe de la realización del acto, hecho o circunstancia, de la identidad de las personas u objetos, de la suscripción y fecha del documento cuando corresponda.  (Ley 483 – Ley del notariado Plurinacional de 25 de enero de 2014)

Reglamento a la Ley del Notariado 

ARTÍCULO 79.- (DOCUMENTOS EXTRAPROTOCOLARES).
I. Los documentos extraprotocolares son instrumentos en los que la notaría o el notario de fe pública, a solicitud del interesado, hace una relación donde consta su fe sobre uno o varios hechos presenciados o que le conste, para luego ser autorizados con su firma, rúbrica y sello. Estos documentos no forman parte, del protocolo notarial pero deben ser registrados y archivados por la notaria o el notario de fe pública, según su clase y siguiendo las disposiciones para los registros protocolares. Cuando las actas se asienten en forma manuscrita, se utilizará el formulario notarial, la letra que se utilice deberá ser legible y de regular tamaño, de manera que pueda leerse sin dificultad.
(D.S. 2189 de 19 de diciembre de 2014)

EL ACTA NOTARIAL

I. El Acta. Redacción y tipos.-

Las actas son los documentos notariales autorizados por el Notario y cuyo fin es fijar hechos, una situación concreta real y objetiva que ha percibido con sus sentidos; que comúnmente tratan de declaraciones, sucesos, circunstancias y diligencias. El Notario da la conformidad de lo percibido por sus sentidos, es un acto de visu o visualizado emanado de lo sucedido en el momento de la actuación.

En las actas el Notario no entra en el fondo del asunto, adapta al derecho solamente la forma, narra el hecho y deja como tal; no manipula ni altera, redacta el acta traduciendo todo lo acontecido en el instante de su actuación, relatando cada circunstancia y detalle importante para los intereses lícitos de los interesados. En las escrituras públicas hay hechos y derechos y en las actas sólo existen hechos.

La función notarial por su carácter privado y extrajudicial, está sujeta a la rogación o solicitud de los interesados para la constitución de los hechos en la escritura pública y la percepción de las circunstancias que tengan relevancia jurídica en las actas de diversa índole y categoría.

Las actas son por lo general documentos notariales extraprotocolares, con excepción de algunas que la normativa exige sean incorporadas al protocolo, como es el caso de los protesto de letras de cambio y pagarés, y las actas de protocolización en nuestro país (Art. 45 Par. II incisos c.  y d. Ley 483).

Pedro Verdejo por su parte, afirma que:

“En el acta el Notario se limita a dar fe de los hechos que ocurren en su presencia y cuya captación le viene impuesta por un acto propio de evidencia o por referencia del requirente, siempre que éste sea lícito y no sea objeto de contrato”

Según Natalio Pedro Etchegaray, las actas “No precisan la intervención de testigos, salvo en los casos concretos en que el derecho vigente estatuya otra cosa”. No exigen tampoco la dación de fe de conocimiento, con igual excepción y salvo el caso de que la identidad de las personas fuere requisito indispensable en consideración a su contenido”.

El reglamento a la normativa Notarial establece de modo general que:

ARTÍCULO 81.- (ACTAS DE NOTORIEDAD)
I. Las actas de notoriedad tienen por objeto la comprobación de hechos notorios, sobre los cuales puedan ser fundados y declarados derechos, así como legitimarse situaciones personales o patrimoniales.

II. La intervención notarial se realizara previa solicitud y acreditación del interés legítimo en el hecho cuya notoriedad se pretende establecer con el acta, la cual deberá aseverar que es bajo responsabilidad del solicitante. (Reglamento, Ley Notariado)

Asimismo la Ley del Notariado Plurinacional nos señala el contenido y la caución correspondiente previas a la autorización de dichos documentos notariales.

ARTÍCULO 69. (EXTENSIÓN DE ACTAS).-
I. La notaria o el notario extenderá actas en las que se consignen los actos, hechos o circunstancias que presencie, observe o le conste conforme a sus atribuciones. Las actas deberán ser suscritas por los requirentes y por quien formule observación cuando corresponda.

II. Previa elaboración, la notaria o el notario dará a conocer a los presentes la naturaleza del acta y la solicitud de su intervención para autorizar el instrumento público extraprotocolar. (Ley Notariado, 2014)

La redacción de las actas.-

Respecto a la redacción de las actas se debe tomar en cuenta que el Notario no actúa de oficio, por lo tanto, se debe expresar que el Notario ha sido requerido para una determinada actuación, luego se percibe los hechos o diligencias y finalmente se autoriza con la firma del Notario.

partesActa

En realidad tres son las partes de las que consta el acta:

1.- El requerimiento o rogación, 2.- La narración del hecho o diligencia y 3.- La autorización y firma.

1.- La rogación o requerimiento presenta numerosas cuestiones referentes al compareciente y las intenciones para solicitar la actuación notarial. En lo referido al requirente es importante registrar su identificación, capacidad de obrar sea por si o por representación, en Cuanto al interés es necesario indagar el contenido de la actuación, la intencionalidad del interesado que en la rogación debe ser determinada claramente y analizar la licitud, competencia funcional y territorial del Notario; no existe la posibilidad de actas sin compareciente ni interesado en cuanto el Notario no actúa de oficio. En el requerimiento el Notario debe intuir el objetivo claro del requirente y en ningún caso debe aceptar si es confusa, ambigua e ilícita, El requerimiento corresponde a la comparecencia del interesado que solícita que el fedatario describa, perciba o relate un hecho o diligencia, no existen reglas precisas debiendo ajustarse el Notario en su redacción a la realidad y veracidad de los hechos que se consignan, expresándose con claridad y precisión.

2.- La narración de los hechos o circunstancias deben ser los actos de lo visto, son actos de exhibición para las partes; sen la presencia de objetos, títulos, bienes muebles o inmuebles, dinero y otros; en general la entrega de cosas a la vista y control del Notario. Los actos de oído son las declaraciones, aceptación de notificaciones y diligencias, por ejemplo en la asistencia a las reuniones de directorio es común que algún concurrente le pida al Notario que haga constar algún hecho determinado. Las declaraciones de verdad son los hechos pretéritos relatados por el compareciente, los hechos pasados los narra el Notario, por ejemplo expresa su estado civil el compareciente o cuando declara en el poder x no ha sido revocado. Las declaraciones de voluntad son las sustanciales, las que vinculan jurídicamente a as partes, se llaman también decisiones de voluntad.

3.- Finalmente, la autorización y firma comprende al igual que en la escritura pública la lectura con las correspondientes advertencias a los intervinientes, dación de fe del contenido, ratificación del interviniente cuando fuera necesario, colocar las salvedades oportunas y las firmas que se consideren necesarias, sin que esto sea requisito esencial que por el Notario se de fe de conocimiento de los intervinientes. Las actas son en realidad testimonios notariales y desde un punto de vista notarial pueden considerarse como no protocolares porque no constituyen derechos sólo acreditan o reflejan la realidad que ante los ojos del Notario muestran toda su objetividad. Por otra parte, es pertinente evaluar y captar la incorporación de anexos, agregar al acta las pruebas que hacen más objetiva a narración, como ser planos, diseños, certificaciones, fotografías o fotocopias, que tienen la utilidad de completar la narración, pudiendo incluso glosarse testificaciones y certificaciones de peritos.

Clasificación de las actas.-

Se han emitido varios criterios para clasificar las actas, lo que significa que éste es un tema todavía no resuelto. Las clasificaciones se derivan de la heterogenidad del contenido. Las actas se identifican, ante todo, por su forma y por su objeto. Con relación a estos dos aspectos dominantes, por su forma las actas pueden ser protocolares y extraprotocolares, y por su objeto se diferencian unas de otras. Las actas pueden ser de declaración, de comprobación, de comunicación y de registro.

El tratadista Ríos Hellig distingue: Actas de notificación, actas de interpelación y requerimiento; actas de protesto de documentos mercantiles; actas de diligencias del Notario; actas de fe de existencia; actas de fe de identidad; actas de fe de capacidad legal; actas de comprobación o reconocimiento de firmas; actas de protocolización; actas de entrega de documentos; actas de declaraciones; actas de fe o certificación de hechos.

Por su parte, el notarialista Pérez Fernández, hace la siguiente clasificación: Actas de notificación, de requerimiento e interpelación, de protesto de documentos mercantiles; de fe de existencia; fe de identidad; fe de capacidad legal; reconocimiento de firmas; cotejos o compulsas de documentos; existencia y detalles de planos, de fotografías, entrega de documentos.

En todo caso, reiteramos que las actas manifiestan tantos contenidos como tan variados son los hechos y circunstancias que se realizan en la vida social.

Utilizando el marco teórico del autor Rodríguez Adrados, en su libro “Cuestiones de Técnica Notarial en Materia de Actas”, tenemos:

a).- Actas de mera percepción o de comprobación de hechos, que a su vez pueden dividirse en Actas de control y percepción y Actas de juntas y asambleas. b).- Actas de hechos propios del Notario. d).- Actas de notoriedad, e).- Actas de manifestaciones. f).- Actas de referencias. g).- Actas de subsanación y certificación. h).- Actas de protesto de documentos mercantiles. i).- Actas de fe de existencia. j). Actas de comprobación o reconocimiento de firmas. k).- Actas de manifestación de verdad. 

10.3.1.- Escritura y Acta.

Según Etchegaray La escritura contiene una declaración de voluntad; metafóricamente hablando es un negocio jurídico que cabalga entre los hechos y el derecho. El Notario acomoda la voluntad y actividad de las partes al fondo del negocio. Es compleja, hay presencia de partes, hay actividad, hay entrega de cosas, hay declaración de voluntades, hay consentimiento después de la lectura; el Notario tiene el deber de redactar de acuerdo a la ley de fondo, a la de forma, a la voluntad de las partes, este documento viste con el consentimiento u otorgamiento que es la función final de las partes y que exteriorizado con la firma, hace vivir simultáneamente documento y contrato.

Acta en cambio, implica un mero hecho; el Notario sólo tiene actividad de ver y oír, no entra al fondo del asunto, lo adopta al Derecho solamente en la forma; narra el hecho y lo deja como es, no lo manipula ni lo altera, es copia del natural, queda al desnudo, el Notario no lo viste; la firma de las partes no es otorgamiento no consentimiento, es conformidad con lo narrado y leído por el Notario que es relato de lo sucedido en ese momento, Es sólo un medio de prueba, su eficacia es reflejo del orden jurídico; no es de creación autónoma, este hecho comprobado por el acta tendrá valor si existe un contrato preexistente donde las partes o la ley exijan al requerido una determinada actividad.

Es menester puntualizar que en toda actividad notarial hay una etapa primera, inmediata, de ver, oír y narrar. En la escritura hay hechos y derechos, en las actas hay generalmente hechos; esta distinción doctrinaria, es fundamental a los efectos de la aplicación técnica de las actas.

Para muchos tratadistas la distinción entre escritura y actas radica en que la primera tiene como contenido actos jurídicos que son circunstancias de otorgamiento de voluntad, en tanto que las actas detallan hechos jurídicos y materiales, es decir lo que el Notario aprecia “de visu et auditiosuissensibus”.

El acta es una relación de acontecimientos que pueden engendrar o no consecuencias legales. De esa apreciación surgen posiciones divergentes sobre la distinción entre escritura y acta; así Jiménez Arnau, citado por Pérez Fernández, declara que no hay diferencias entre escrituras y actas por razón de su estructura, aunque sí existen por razón de contenido. Las diferencias entre ambos documentos pueden clasificarse por su contenido, por su estructura, y por sus efectos.

10.3.2.- Limitaciones del Notario en materia de actas.

Se trata de prohibiciones legales y éticas de la función del Notario en la elaboración de actas. Tomando las proposiciones que ofrece Pérez Fernández, tenemos las siguientes:

1).- Que la actuación del Notario no vaya contra las leyes de orden público ni de las buenas costumbres.

2).- Que no usurpe funciones que corresponden a otro funcionario. En ocasiones, la actuación notarial es concurrente a los juicios de jurisdicción voluntaria.

3).- Imparcialidad frente a los intereses de los poderosos, sea el Estado o los grandes consorcios que por su fuerza política o económica tratan de doblegar su imparcialidad, situación que se agrava cuando existe relación de dirección y dependencia. La imparcialidad significa independencia y libertad de juicio.

4).- Abstención de asesoramiento. El Notario no podrá asesorar al solicitante y tomar como propio el asunto que se le ha encomendado, salvo en los casos en que sea necesario educar jurídicamente a las partes y hacerles entender plenamente el negocio en que actúan y sus posibles consecuencias, hecho por demás necesario en nuestro medio social donde cerca del 60% es analfabeta o semianalfabeta.

NORMATIVA LEY DEL NOTARIADO PLURINACIONAL

ARTÍCULO 69. (EXTENSIÓN DE ACTAS).- I. La notaria o el notario extenderá actas en las que se consignen los actos, hechos o circunstancias que presencie, observe o le conste conforme a sus atribuciones. Las actas deberán ser suscritas por los requirentes y por quien formule observación cuando corresponda. II. Previa elaboración, la notaria o el notario dará a conocer a los presentes la naturaleza del acta y la solicitud de su intervención para autorizar el instrumento público extraprotocolar.

Reglamento a la Ley del Notariado

ARTÍCULO 81.- (ACTAS DE NOTORIEDAD) I. Las actas de notoriedad tienen por objeto la comprobación de hechos notorios, sobre los cuales puedan ser fundados y declarados derechos, así como legitimarse situaciones personales o patrimoniales. II. La intervención notarial se realizara previa solicitud y acreditación del interés legítimo en el hecho cuya notoriedad se pretende establecer con el acta, la cual deberá aseverar que es bajo responsabilidad del solicitante.

Nota: Si bien los contenidos iniciales de este artículo son del año 2012, en previsión a la Ley 483 (25 de enero de 2014) estos fueron actualizados a la fecha.

Abg. Iván Rosales Chipani
Es notario y docente universitario

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